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        幕僚工作總結

        作者:oter1234 | 發布時間:2021-09-26 18:06:19 收藏本文 下載本文

        第1篇:蔣介石的“廚子”幕僚——張群

        蔣介石的“廚子”幕僚——張群

        王樂飛 蔣介石的幕僚政治是民國社會政治獨裁的一個側影,張群作蔣介石的幕僚長達60余年,這在蔣介石眾多余幕僚中可謂絕無僅有。有人諷張群為蔣介石的“侍女”,張群自我評價則為“主人的廚子”。俗話說“伴君如伴虎”??v觀歷史的長河,又有哪一個臣子能在帝王面前善始善終呢?像張群這樣做蔣介石長達60 余年的終身幕僚,在中國的歷史上實屬罕見"。每一個政客都有自己的宦海生存之道,張群為我們展示了一個頗為不同的方式。

        謙卑為官 盡心輔佐

        張群,字岳軍,四川華陽人,曾與蔣介石一道東渡日本留學,并在東京加入同盟會,回國后參加革命活動,是討袁軍中的重要成員。后來,在蔣介石的召喚下,張群出任國民革命軍總司令部總參議,輔佐蔣介石打理北伐軍軍事工作。北伐后期,張學良在東北改旗易幟,張群在促成此事的過程中發揮了重要作用。1917年9月,孫中山被推舉為中華民國軍政府陸海軍大元帥。隨后,張群和蔣介石均被孫中山任命為大元帥參軍。這期間,張群被孫中山分配做了兩項工作:一是回四川聯絡地方實力,堅拒北洋軍閥染指西南;二是以記者身份去日本活動朝野,說服日本當局不要借款支持段祺瑞,以免中國再度陷入內亂。但這些工作收效甚微。后來,張群在其盟兄——北洋政府外交總長黃郛的舉薦下,先后出任了北京政府總統府總務處長、交通部航政司長等職。此后,張群南來北往,奔走于北京、廣州兩個政府間,可謂宦海沉浮、命運多舛。他雖無甚業績可言,但官場的一些為官訣竅他早已恪守于心,這種歷練使他以后能夠游刃有余地游走在蔣介石周圍打下基礎。

        1926年,蔣介石百變機巧,擊敗國民黨內對手,一躍而成為國民黨和南方廣州國民政府的首領,擔任北伐軍總司令,大權在握。張群得知后,興沖沖地去廣州祝賀。戎裝筆挺的蔣介石一臉喜氣,他忘情地擁住張群道:“你到廣州來,這太好了,我還正派人到處去找你呢。只要我們同舟共濟,北伐大業定能成功?!睆埲呼鋈灰恍?,恭敬地對答道:“蔣先生,張群不才,十年一夢,糊涂多年,都是別人相誤?,F在好了,國民革命軍兵強馬壯,軍力肅然,先生您更是名震天下,定能繼承先總理遺志,完成北伐大業。到那時,蔣先生便是黨國 的真正始?!笔Y介石點頭稱是,這番話他聽得特別入耳受用。不久,張群被任命為北伐大本營總參謀,與蔣介石一道參與北伐重大事項的謀議。

        雖有結義之情,但深知蔣介石稟性的張群卻不敢有絲毫的造次。平日里,張群始終對蔣介石恭敬有加,卑躬謙和。他辦事干練,處理公文信函很快,工作效率高。他還善于揣摩蔣介石的心事,按照蔣的意圖行事。蔣介石對張群的表現十分滿意。很快,張群就成為蔣氏智囊團的股肱。在張群的建議下,蔣介石制訂出了一個集中優勢兵力、各個擊破的方案。即首先擊敗吳佩孚,然后揮戈東進,打垮孫傳芳,最后尋機殲滅張作霖部。根據此方案,北伐軍一方面聯絡馮玉祥部,牽制住奉系軍閥;另一方面分化孫傳芳,讓其不能與吳佩孚合為一股。張群認為,吳佩孚與孫傳芳雖是同屬直系,但他們之間是相互防范的。于是他認為爭取孫傳芳中立是切實可行的辦法。而且,孫傳芳原為日本士官學校畢業生,又曾加入同盟會,其左右不少人皆出于日本士官學校,張群與他們有同學之誼。于是,張群毛遂自薦,要求全權負責對孫傳芳部的分化瓦解。蔣介石大喜,同意他前往。

        張群立即秘密趕往南京,會晤孫傳芳,提出由國民政府委派孫傳芳為東南五省首腦,保持五省治安,同時與北伐軍一致行動,共同夾擊湖北,會師武漢。但孫傳芳態度堅決,表示

        他不接受國民黨的任命,也無法承認國民黨廣州政府。張群只得退而求其次,極力向孫傳芳闡述時局的演變。指出只有三條道路可供其選擇。上策是聯合北伐軍,中策是保持局外中立,下策是與吳佩孚對抗北伐軍。仔細權衡利弊,孫傳芳在張群的游說下,最終選擇了中立之策。 另一方面,北伐軍一路捷報,吳佩孚部潰不成軍。很快,湖南、湖北兩省落入北伐軍之手。孫傳芳感到危機,遂開列三個條件,希望與蔣介石做筆交易。蔣介石看后冷笑一聲,嗤之以鼻。他原本就對富庶的東南五省大感興趣,如今兩湖已得手,焉有不打之理?1926 年 11月,孫傳芳部全面敗走江西,蔣介石得意洋洋地將北伐軍大本營遷至南昌。張群因游說之功,被蔣介石正式任命為總司令部總參議,成了蔣介石帳下名副其實的首席幕僚。

        出任總參議后,張群參與軍事決策,積極為蔣氏擴張地盤出謀劃策。此時,北伐軍繼續對盤踞在蘇、浙、滬的孫傳芳窮追猛打,但是軍費的不足又令蔣介石困厄不堪。困難之際,張群想到了當初上海結義的長兄黃郛。黃郛閱歷豐富、老謀深算在魚龍混雜的各條道上都走得開,既做過北京政府的總長,又當過孫中山的兵站總監,還幫助馮玉祥發動過北京政變,手段 非凡。于是他建議蔣介石向黃郛求助。蔣介石言聽計從,立即寫了一封措辭懇切的信,交由張群親往天津邀請黃郛南下,幫助自己“襄定東南”。黃郛接信后,認真分析了形勢,決定出山輔佐蔣介石"不久,黃郛帶著100萬元的軍費單,在張群的陪同下,聯絡江浙財閥及地方幫會首領,取得他們對蔣介石的支持后,順利籌得所需軍費,解了蔣介石軍費之危。 1927年 4月 12 日,蔣介石悍然發動“四一二”反革命政變"蔣介石在南京另立中央,張群被任命為中央政治會議委員.4個月后,蔣介石的南京政府曇花一現,在內外交困中,他被迫宣布辭職下野。張群毅然決定與蔣介石共進退。他陪同蔣介石回到其浙江奉化溪口老家,兩人朝夕相處,伺機而動。

        患難不棄 共克難關

        張群能夠不計名利,毅然陪蔣介石下野,令蔣介石大為感動。從此,將他視為最親近的幕僚,張群也被稱為“蔣介石的懷

        刀”,為蔣氏盡心效力。蔣介石經常將他最不放心、最難處理的事情交給張群處理,因為張群最能領會他的意圖,并不折不扣地執行。

        1927 年8 月,蔣介石和張群經過一番商量,決定利用下野的這段時間到日本和歐美去一趟,以求進一步取得列強對自己的支持,日后東山再起。另外,蔣介石此時同宋美齡頻頻約會,獲得美人芳心的蔣介石也打算到日本拜訪宋氏家族的家長,取得他們對這場政治婚姻的首肯。張群自告奮勇先去日本聯系、鋪路,為蔣介石的到來做好一應準備。隨后,在張群的陪同下,蔣介石拜見了宋氏家族重要的成員——宋美齡的母親倪桂珍。倪老夫人為蔣介石漂洋過海親自拜訪的誠意所打動,再加上長女宋藹齡夫婦的極力游說,最終同意了蔣宋聯姻一事。 1928年初,蔣介石重新執掌國民黨軍政大權。他沒有忘記曾和他共患難的張群。任命張群為中央政治委員會委員兼外交事務委員會委員,實際上是國民黨的外交部長。當時正是中日關系最為緊張的時期,過去國民黨政府對日本采取的是敬而遠之的政策,少接觸、不談判"張群上任后,提出了新的外交策略。在國民黨中央的一次大會上,他說:“我們對日本政府的應付方略必須作一些改變和調整,要主

        動與日本外交當局談判,聲明我們的立

        場?!?/p>

        1928 年5 月 3日,日本借口保護僑民和膠濟鐵路,派兵占領濟南,制造了“五三”慘案。5月 8 日,張群在日本會見了首相田中,轉述蔣介石的口信,言明中日兩國必須友好,希望日本不要對北伐加以阻撓,更應同情和幫助中國革命。至于濟南事件,雙方本著互諒互讓的原則,最好在外交途徑內解決。田中使出老一套,采取狡辯敷衍的伎倆,說日本不袒護奉

        軍,至于出兵濟南,僅為保護所謂的僑民而已。將來中國完成了北伐統一,日本當幫助中 國。同時,田中為表誠意,派松井石根赴濟南處理有關事項。

        張群回到國內,將情況向蔣介石一一匯報。蔣介石認為他不辱使命,能將如此棘手難辦的事情處理得有這般效果,已屬不易。處理完濟南一事,張群又奉蔣介石密令前往東北,說服擁有30萬東北軍的“少帥”張學良易幟,擁護蔣介石的國民政府。1929年1月,張學良通電全國,宣布易幟。北伐戰爭取得表面上的統一。1930年,中原大戰爆發。張群帶著重金與國民黨陸??哲姼笨偹玖畹奈螤钤俅蝸淼缴蜿?,面見張學良,希望他能夠在關鍵時刻助蔣一臂之力。經過他的游說,張學良最終決定出兵幫助蔣介石打中原大戰。

        張群對蔣介石無條件的遵從和恭敬,以及他對蔣介石秉性%意圖的準確把握,讓國民黨的實力派,甚至是反對黨派都對張群刮目相看、敬畏三分。他們中多數人就是通過張群的接洽,與蔣介石攀上關系,從而結成同盟的。對此,有人曾這樣評說:“眾友評岳軍,只能呼為蔣之使而不得稱為如夫人,以如夫人尚有恃寵撒嬌時,而張唯知唯唯諾諾,欲如何便如何,一迎抗?!绷钊朔Q奇的是,張群聽到此番評論,竟淡然自嘲說:“張群何人?蔣氏走狗也?!边@般心態,豈是常人可比。

        自嘲自諷“廚子”哲學

        抗戰勝利后,張群回到南京,出任國民黨行政院院長。所謂財多必危,官高必險。身居高位的張群自然成了眾人關注的焦點。有一段時間,外界經常對張群呼朋引黨的舉動大加詬病。張群得知此事后十分擔憂,他深知蔣介石這位盟兄最忌部屬援用私人、結黨營私。所以張群每聽到別人議論他時,總會勃然變色說:“我未用蔣先生不悉之一人,未貪污一分錢?!?/p>

        解放戰爭開始后,蔣介石全面潰敗,至1948年底已瀕臨絕境,但他仍不肯退出歷史舞臺。1949年,蔣介石發出元旦求和文告后,各方面的反應都不好,毛澤東提出的和平談判八項條件更使他毫無轉還余地。他連日與張群等人商討對策。眼看已無勝算的可能,蔣介石除把愛將陳誠派去臺灣外,還在下野前正式任命張群為重慶綏靖公署主任(后改稱西南軍政長官公署長官)顯然,蔣介石的深謀遠慮是讓曾在抗戰時主政四川大后方6 年的張群再去統治大西南,日后可以重溫“躲在峨眉上”的舊夢,把川、康、云、貴四省作為在大陸頑抗的據點。張群赴四川走馬上任,以“團結”、“自衛”、“自給”為施政的三大要旨,安撫地方實力派,竭力穩住西南局勢。然而川、康、云、貴四省的地方首領各有自己的打算,只是口頭敷衍國民黨當局尤其是解放軍在華東、華中、西北全面快速推進,國民黨軍隊兵敗如山倒的時候,四地的官員早已是人心惶惶。1949年11月30日,重慶宣告解放。

        就在這樣的背景下,蔣介石和張群又做了一個黃粱美夢。12月7日,張群飛往昆明,勸說盧漢把云南省政府和綏靖公署等機關遷往滇西,把昆明騰給在成都的國民黨中央軍政機關,“領導全國的反共大業”。盧漢一口拒絕,說云南財盡糧缺,負擔不起。與此同時,蔣介石接到軍統頭子毛人鳳的報告,說盧漢正在加緊“和平運動”。蔣介石要張群立即回成都商議對策。張群等人回成都后,蔣介石面授機宜,要他們立即返回昆明控制局面,并安撫盧漢。就在張群一行回昆明的當天晚上,盧漢將準備已久的起義行動提前舉行,將張群等人扣押了起來。張群被軟禁后,提筆給盧漢寫了一封信,詳述這些年相互間的深厚交情,表示今后自己不再過問政治,希望盧漢放他去香港僑居。盧漢見信后,派省政府代主席楊文清去見張群 。張群對楊文清說:“你們的起義行動,我是很同情的,我也知道這是大勢所趨、民心所向"蔣先生過去所作所為,連我也有不滿意的地方。但是我一生都是一個國民黨員,我和蔣先生的私人關系你們也是知道的,我不能和你們一致行動。要是你們讓我走,我很感激,我今后也不再做什么事了,到海外做個寓公算了?!北R漢聽到他這番話后,力排眾議,安排張群乘坐法國航空公司的班機倉促離開云南,而張群從香港乘輪船去了臺灣。

        作為蔣介石的永久政治幕僚,張群到達臺灣后,既沒當寓公,更不肯放棄政治活動。到了臺灣后,張群出任了“總統府秘書長“,他依然唯蔣命是從。1957 年張群出訪日本時,旅日國民黨人苗劍秋公開提出:“岳公,你追隨蔣先生最久,和他關系也最密切。大陸失陷,你是否也要負一部分責任?”張群坦然答道:“我只是個廚子,主人喜歡吃什么菜,我做什么菜?!北娙丝嘈?,都“佩服”張群的聰明與圓滑。張群所言,道出了他的處世之道。這也是他始終為蔣介石寵眷不衰的秘訣所在。但是,作為蔣介石的一個終身幕僚,從蔣介石方面 看,張群能夠“數十年如一日,謙恭有禮,不氣不怒,忍辱負重,臨危受命,毀譽疑謗均所不計,安危同仗,甘苦共嘗”才是蔣介石信任和賞識他的更重要原因。

        1990年12月4日,張群因心腎功能衰竭在臺灣去世,享年103歲。

        張群的為官之道頗令人尋味,他清晰、甚至有些卑賤的自我定位讓他的宦海之路平靜無波,雖歷經大是大非,卻巋然不倒。盡管與蔣介石的關系成就了他仕途的榮耀,但張群自身的官場修為或許才是他成為60年幕僚神話的真正原因。

        第2篇:關于曾國藩的幕府和幕僚

        關于曾國藩的幕府和幕僚

        朱東安

        曾國藩幕府之盛自古罕見,近世無匹。近20年間,他為了辦理軍政、糧炯及軍工科技諸務,所設機構不下數十,招聘幕僚近于300,一則治事,一則育人,從中產生出一大批各類人才,其中不少人屬于曾國藩集團的骨干成員,對該集團的發展壯大起了很大作用。他們不僅助成曾國藩一時之功,且于其死后將他的思想政治路線傳遞下去,使之影響沛然,長期延續。故研究曾國藩幕府和幕僚一題,對于進一步了解曾國藩集團乃至中國半殖民地半封建社會的形成皆有助益。然而,長期以半,這一問題的研究卻相當薄弱。光緒年間始有其門人薛福成《敘曾文正公幕府賓僚》一文問世。然其所列幕僚不過83人,尚不及實有人數的三分之一,曾在幕中擔任要職而后又官至

        一、二品大員者,如沈葆禎、龐際云、勒方倚、厲云官、孫長級、萬啟深等均未提及,而一些過往游客,如吳敏樹、俞秘、王閻運等卻被拉入名單。民國年間出版的李鼎芳《曾國藩及其幕府人物》一書,不過依照薛福成開列的名錄略增數人1,摘錄有關傳記編排成書。建國以來,亦很少有注意曾國藩幕府和幕僚間題者,至今未見有人發表新的專門論著。前不久偶見臺北出版的《曾國藩的幕僚群》一書,雖字數略有可觀,但其有關幕府和幕僚部分,卻基本上是李書的翻版。對于曾國藩幕府的基本情況,諸如它產生和發展的基本條件及時代特征,它設有哪些辦事機構,各自有哪些主要職能和辦事人員,它有哪些主要特點,其幕主和幕僚間是一種什么關系等等,人們仍無從全面了解。本文擬對此作一初步探討,以引起學術界的廣泛注意,增進對這一問題的興趣和研究。

        曾國藩幕府在近代史上的出現是不奇怪的。早在漢、唐甚至更早的年代,中國就已經有了幕府和幕僚制度。降及清代幕僚制度仍是經久不衰,六部九卿以至州縣,主管官員無不聘有幕僚協助處理錢糧、刑名、文案等務。這些人或精通政務,筆下流暢,或善理錢財,熟悉律令,正好彌補科甲出身的官員不習政務的短處。所以,他們憑借某一方面的專業知識和辦事能力,包攬錢糧,代辦詞訟,掌握很大一部分實權,在封建政權體系中處于非常特殊的地位。主管官員對他們必須敬之以師,待之以賓,修資豐厚,禮儀周全,稱之為幕賓、幕客、幕友、師爺之類,不得以屬員視之。幕僚亦往往自恃其才,與主管官員分庭抗禮,稍不隨意,即拂袖而去。幕僚之間則師徒相孔自成體系,平日聲息棺通,有事死力相護,盤根錯節,牢不可破。有清以來幕僚暗中操縱把持的情形更為嚴重。有的官員懶于政務,養尊處優,把經管錢糧、辦理訴訟,草擬文稿、清理帳目諸務一概交幕僚處理,甚至用人大權也由幕友家丁包攬。這就使本已腐敗的吏治更加腐敗。雍正帝即位之初,曾下令將六部的幕僚逐出京城,移往琢州一帶,并相應作了一些限制性規定。經過這番整頓雖取得一定成效,但種種積弊沒有根本改變,直到曾國藩生活的時代仍然如此。不過另一方瓦對于未入政壇的士人來說,充任幕僚可以收到歷練政務、增長才干的效果。不少人曾在青年時期充任幕僚,其后成為名臣,顯示出幕僚制度在培養人才方面的作用??傊? 幕府和幕僚制度雖有種種弊端,但在中國封建政治制度中,又有其存在的必然性。 1 早在李書出版前

        六、七年.羅爾綱先生就曾在《湘軍新志》中續補曾國落幕僚五人,皆準確無誤,但未被李書采納,其所增五人多不準確,且與羅不同。

        1 當然,曾國藩幕僚能夠不斷發展,還有更為重要的原因,那就是戰爭的需要和督撫權力的膨脹。若在平時,督撫所要承辦的公務畢竟有限,聘請幾個幕僚,至多是十個八個,也就足可應付,綽綽有余了。然而,曾國藩擔任兩江總督的清代咸同年間,并不是什么太平盛世,而是多事之秋,不是例行一般公事,而是進行一場曠日持久的戰爭。當時,以太平天國為中心的各族起義已經遍及全國,不僅控制了長江中下游和西北、西南的廣大地區,而且相繼擊潰清王朝所賴以生存的八旗、綠營國家常備武裝,清政府無兵無炯,只得依靠各地督撫征厘募勇同太平軍、捻軍等人民起義軍作戰。這樣,清朝的安危存亡就主要系在這些統兵大員身上。他們為了扭轉戰局、適應獨立作戰的需要,包攬把持獨斷專杭將昔日用以束縛他們手腳的各項制度一一破壞,把過去與之比肩而立、三憲并稱的布政使、按察使貶為自己的屬員,遂使兵、政、財、人大權集于一身,本屬中央的權力落入地方督撫手中。清政府深知此弊,而無可奈何,只好聽之任之。與此同時,各地督撫既要帶兵打仗,又要兼理地方,所要承辦的事務和對各類人才的需求也大大地增長起來。他們勇要自募,餉要自籌,糧臺要自辦,勸捐、征厘、辦理鹽務處處需要人毛原有屬員不敷分配,實缺官員本有定機只好多多招聘幕僚,一再擴大幕府,將幕府作為自己的參謀和后勤機關,依靠幕僚解決戰爭中遇到的各種難題。于是,地方分權和幕府制度互為表乳相得益彰,在辦理軍務、贏得戰爭的旗號下迅速膨脹,一時形成地方擁兵、督撫專政的局瓦幕府制度亦隨之興盛起來。其時,用兵各省普遍如此,最早建立幕府、征厘募勇的也并非湘、淮各軍曾、胡、左、李各帥,只不過他們辦理最著成效,異軍突越后來居上,軍事上成為主力,其幕府亦最為突出、最為典型而已。

        曾國藩幕府能以超越胡、左、李諸人,成天下一時之最,還有他個人方面的特殊原因。第一,他地位最尊,權力最大,轄地最廣,統兵最眾,使其他三人望塵莫及。就個人資歷而言,李鴻章是曾的門生,他中進士時,曾國藩已是二品大員。左宗棠中舉之后,三試禮部而不中,長期充任館師和幕僚。胡林翼入仕早于曾國藩兩年,但其官運不佳,直到咸豐四年投靠曾國藩時,方剛剛被任命為貴州的一個實缺道員。就當時的實際地位而言,左、李出自曾-國藩的幕府,胡亦曾是曾國藩的部下,三人位至封疆皆有曾國藩的奏薦之力,其高下之分是不言而喻的。就個人擁有的權力來說,胡得任封疆最早,但從未擔任過欽差大臣,左、李擔任欽差大臣皿都是同治五年的事。而曾國藩自咸豐十年擔任欽差大臣、兩江總督之后,一再加任,殆至同治二年,已身兼五欽差大臣之職,過去由何桂清、和春、張莆、周天受、袁甲

        三、多隆阿六人分掌的權力,統統握在他一人手中。這在有清一代以至歷朝歷史上都是不多見的。就所管轄的地域而論,胡林翼限于湖北,,左、李亦至多兩省,而曾國藩則統轄江西、江蘇、安徽三省之地,節制四省(外加浙江)軍事。這也是其他三人所無法相比的。就統兵而言,曾國藩統兵最多時達12萬人,僅由他供炯的軍隊即近于10萬之眾。而其他三人一般只有

        四、五萬,最多也不過

        六、七萬,皆不能與他匹敵。毫無疑問,兵多則餉需亦多,地廣方便于籌晌。戰事最緊張時,曾國落曾在江西、江蘇、安徽、湖南、湖北、廣東六省設局征厘,厘金停解前后又在三江兩湖遍設局、卡征收鹽課,先后斂銀不下三千數百萬兩,所攬利權之廣也是全國獨一無二的。這樣,他既有需要,又有條件,其幕府規模最大,人員最眾,也就全在情理之中了。

        第二,曾國藩在士林中的聲譽和地位也是其他三人無法比擬的。胡、左、李三人雖有真才實學,堪稱有清一代之大手筆,但若論治學根底和在士林中的名氣,卻遠不如曾國藩。曾國藩學兼漢、宋,尤善詞章,早在京師為官時,即已稱譽士林,聞名全國,故能將錢泰吉、劉毓秘、羅汝懷等名儒宿學一一聘請入幕。這也是其他三人所不能及的。

        由于戰爭的需要和督撫權力的膨脹,曾國藩承辦的事務已大大超過平時一個普通總督的職責,而這些事務又主要靠他的幕府去完成,所以,其幕府同平時一般督撫的幕府有了很大不同。首先,幕府和幕僚的范圍不再限于“文事”及錢糧、刑名之類,實際上,曾國藩為辦理軍務 2 而設置的各種臨時性辦事機構1都應歸入他的幕府,在其中辦事的各類招聘或委派人員都應算作他的幕僚。同時,由于上述條件的制約和變化,曾國藩幕府在其近20年的發展過程中也呈現出四個不同的發展階段:(一)形成期,辦事機構不多,幕僚人數較少,(二)發展期,機構、人員日增,幕府初具規模,但幕僚時聚時散,人數仍不太多;(三)鼎盛期,機構最多,人員最眾,聲望最隆,無論自古名臣抑或同時流輩,都無人能與之相比,(四)萎縮期,軍務告竣,機構、人員日益減少,各種規章漸復舊制,幕府的職能和規模也逐步由戰時回歸平時狀態。另外,其幕僚的來源主要是至親好友、親朋子弟、門生故吏及其他征調、候補、降革人員,與平時師徒相承、以師薦徒的紹興師爺之類也大不相同。

        曾國藩幕府的辦事機構,一大體可以分為軍政、糧晌兩類。其軍政辦事機構有十余個,論其職能略分以下幾種。

        (一)秘書班子,包括曾國藩身邊的謀士和各類文案人員。曾國藩稱之為“幕府”,而筆者則為其取名秘書處。它不僅在軍政辦事機構中居于首要地位,且是整個幕府乃至曾系湘軍的神經中樞。曾國藩對上級的報告,下級的指令,前后左右的聯絡協商,內部關系的調整,都通過這個機構進行。秘書處的具體工作主要是草擬咨、札、函、奏,管理文書檔案,分工明確,各有專責。另外,有時還幫助曾國藩出謀劃策和調查、處理重要事件。由于秘書人員工作性質重要,且與曾國藩最為接近,故在幕僚中地位最尊,待遇最厚。同他關系密切而其后地位顯赫的人物,如左宗棠、李鴻章、錢應溥、劉蓉、郭篙煮等都曾擔任是職。秘書處的任職條件,除“忠實可靠”外,還須通曉政務,文學優長,尤其草擬奏章者必須上上人選,殊難物色。而這些人也往往得保最易,得缺最早,其他人員望塵莫及。

        (二)思想文化機構,包括編書局和忠義局。忠義局全名忠義采訪局,也稱忠義采訪科,主要任務是采訪在戰爭中為清王朝“陣亡殉難之官紳”,匯總事跡,由曾國藩奏請建立專祠、專坊,以扶持禮教,維持風化。實際上,這是曾國藩為封建地主階級做的一件思想政治工作。該局工作人員主要有陳艾、方宗誠、汪翰等。編書局簡稱書局,主要任務是刊刻名籍。其中不少宿學名儒,如羅汝懷、莫友芝、汪士鐸、李善蘭、張文虎和劉毓彩父子,多入《清史稿》的《文苑》等傳。

        (三)軍事和情報機構,包括營務處和采編所。營務處略似今日軍中之參謀部,而職權略有不同,其任職條件是文武兼資,沈葆禎、李榕、李元度、羅營等都曾任職其中。采編所主要有張德堅、鄒漢章、程奉磺等人,其主要任務是通過降人、難民和偵察活動收集和整理太平天國的戰略情報,后來據以編成《賊情匯纂》一書。

        (四)司法機構。咸豐三年初曾國藩到長沙不久,就奏準在團練大臣衙內設立審案局,大肆捕殺有反清活動或嫌疑的湖南民眾。審案局辦案廢除一切司法程序,定罪不要證據,只據團紳一言即可置人于死地。它是緊隨秘書處之后設立的幕府機構,承辦案件的劉建德、厲云官等人也成為最早的一批幕僚。曾國藩“東征”后審案局改名發審局,成為幕府中的常設機構,遇有案件,就交發審委員審理。這一時期大多審理軍中犯案,如萬瑞書搶糧臺案,李金場“通賊”案等。曾國藩擔任直隸總督期間,為清理歷年積訟和辦理天津教案,都曾設立發審局審理案件。在發:審局任職的人員,主要有張承實、李興銳、龐際云、孫長級.、吳_汝綸等。同治四年北上剿捻期間,曾國藩曾仿照湖南“清匪”辦法,派遣大批查抒委員赴捻軍老家蒙、毫一帶查抒,以整頓和重建地方基層政權,穩定社會秩序,割斷當地紳民與捻軍的聯系。查圩委員握有生殺 1 這些機構初設時都是臨時性的,均在清政府的正式編制之外.軍務結束后有的裁撤,有的則保留下來,成為各省的常設機構,如各類厘金局、鹽務局制造局及營務處等。.

        3 大權。他們按照曾國藩的條令,對一切靠攏湘軍的士紳,不管過去是否從苗從捻,一律加以提拔、重用、獎_勵,對一切不愿為其所用的士紳,即使并未從苗從捻,也要加以撤任和懲辦;對一些回鄉捻眾或同捻軍有聯系的人,更是大加捕-殺。曾國藩為了多捕多殺,對查抒委員以殺人多少定功過,多殺者大加鼓勵,心慈手軟者嚴厲斥責。不少人開始縮手縮腳,被斥后膽大妄為,濫捕濫殺,遂成“能員”。

        (五)善后機構,包括善后總局及團練、保甲、田產、撫恤等局。湘軍攻占安慶和南京之后,曾國藩曾先后在兩地設立善后總局,下設團練、保甲、田產、米糧、子彈、火藥、撫恤等局,以維持秩序,清查田產,催收錢糧,供應軍需,救濟災民等。負責這一機構的是萬啟深、李榕等人。

        曾國藩的糧晌籌辦機構分為供應和籌款兩個系統。供應系統包括糧臺、報銷局和軍工企業。糧臺分為行營糧臺、中轉糧臺和-后路糧臺,其總的任務是負責糧、炯及各種軍需物資的供應,而不同的糧臺則又有其不同的具體任務和工作特點。行營糧臺又稱支應糧臺,主要負責前線各軍的供應。它一般隨曾國藩湘軍大營一起行動,有時根據戰爭形勢的需要,也常于行營總糧臺之外另設糧臺若干,如祁門糧臺(又名山內糧臺)、無為糧臺(又名江北糧臺)、徐州糧臺等,以就近解決前線某軍或數軍的供應間題。這些糧臺實際上也屬于行營糧臺。行營糧臺的經辦人員主要有李-瀚章、張韶南、隋藏珠、王延長、李興銳、李鴻裔、李少山等。.轉運糧臺又稱轉運局,主要有岳州轉運糧臺、漢口轉運局、河口:轉運糧臺、清河轉運糧臺和靈寶糧臺。它的主要任務是負責糧餉及其他軍需物資的居間轉運,其經辦人員主要有夏廷秘、胡大任、沈葆禎、錢鼎銘等。后路糧臺主要有長沙糧臺、南昌糧臺以及駐扎江寧的北征糧臺,其主要任務是準備錢物以應行營糧臺之需,在物資缺乏的情況下也負責外出采購或組織監制。此外,設在長沙的后路糧臺還負責向裁撤回籍的湘勇發放欠炯,向新募湘勇提供就地訓練和路途行軍的費用。后路糧臺的經管人員主要有裕麟、厲云官、李瀚章、甘晉、李桓、孫長級、萬啟深、李宗羲等。

        報銷局的主要任務是將營中歷年開支編造成冊,呈報清政府審批,要在天衣無縫,不為戶部議駁,故工作相當煩難。湘軍攻占天京時,仍有幾年的開支尚未報批,清政府下令一次報清,不再造冊細核,使曾國藩如釋重負,大為感激。此后報銷局又存在了一個時期,專管同治三年六月后的報銷事宜,直至軍務結束才和各地糧臺一起陸續裁撤。報銷局的經辦人員主要有王延長、李興銳、孫衣言等。

        曾國藩興辦的軍工科技機構主要有安慶內軍械所、金陵軍械所、江南制造總局、翻譯館、駐美中國留學局。其中兩所一總局的主要任務是制造新式槍、炮、火藥及大小輪船以應軍需。輪船分兵輪和商輪兩種,兵輪用于作戰,商輪用于軍中運輸。另外江南制造總局還擔負新輪操練及駕駛、管理人員的培訓任務。翻譯館屬于江南制造局的一部分,兼有外語教學和翻譯、出版三項任務。駐美中國留學局的主要任務是辦理中國留美學生的招生和在美學習等事務。首批留美學生分軍政、船政及科學技術三項專業,都是與軍事有關的。在上述機構中擔任科技、管理、制造、訓練、教育、翻譯、出版等工作的中國人員主要有徐壽、華緝芳、徐建寅、吳家廉、龔蕓棠、吳大廷、丁日昌、馮煥光、李興銳、陳蘭彬、容閉等,另外,還有英國人傅蘭雅、偉烈亞力,美國人林樂知、一瑪高溫等外國人員。

        糧餉籌辦機構的籌款系統,主要有各地勸捐局、厘金局、鹽務局及其眾多的下屬分支機構。它分布最廣,人員最多,任務最為繁重,情況最為復雜,是幕府中最為龐大的部分1,其辦事人員幾約占幕僚總數的三分之二左右。

        勸捐局包括衡陽勸捐總局、樟樹鎮勸捐總局、漢口勸捐局及其設于各府、州、縣的分局,主要分布在湖南、江西、湖北三省,其主要任務是勸諭富紳出錢助炯,按各例捐官章程折成實 1 曾國藩的籌款系統是曾國落幕府和幕僚研究中難度最大和最為薄弱的環節,究其原因,不外資料缺乏,事倍功半八字.筆者經過多年的探索,大致摸清了曾國藩籌款系統的機構設置和來龍去脈,擬于《曾國藩的幕府和幕徐》一書中辟專章闡述。本文限于篇福,只能略述梗概.

        4 收,依資填發執照。辦捐人員主要有黃贊湯、郭篙熹、胡大任等。

        厘金局包括湖南東征局、漢口厘金局、江西牙厘總局、贛州牙厘局、安徽牙厘總局、皖南厘金局、泰州厘金局、廣東厘金總局及其下屬分局、厘卡,廣布于湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、廣東六省,其主要任務是向行商、坐賈征收稅款,按期解送糧臺以充軍晌,各局皆有定額,不得貽誤。對各厘金委員亦照收款多少計功過而定獎懲。湖南東征局除屢解巨款以救困厄外,還_為曾國藩造船制炮、制造火藥、購糧募勇等,只要曾國藩急需。接奉片紙即連夜趕辦,火速解送,實際上成為他在湖南的留守政府。厘金征收辦法一般是按照貨價值百抽一,而江西和湖南則有所不同。江西自同治元年開始兩起兩驗,加倍征收,實際稅率已大大超過百分之一。湖南東征局系在湖南征收的厘金之外再加抽五成。厘金各局于咸豐十年五月起陸續設立,同治四年前后陸續移交各省辦理,其間解款成數也屢有變更。設立之初所收款項全解曾國藩糧臺,本省不得扣留。同治二年起本省開始提留,三成、五成、七成先后不等,直至全部停解,交由本省征收。經辦厘金的人員主要有黃冕、郭昆煮、揮世臨,胡大任、李桓、李瀚章、范泰亨、孫長級、劉于得、王德固丫萬啟深、李宗羲、莫_祥芝、金安清、蔡應篙、丁日昌等。

        鹽務局包括樟樹鎮炯鹽總局、泰州招商總局、大通招商局、瓜洲總棧、江西督銷局、湖北督銷局、湖南督銷局、淮北督銷局、武穴督銷分局、新堤督銷分局及其下屬分支機構,主要分布于湖南、湖北、江西、安徽、江蘇五省,其主要任務是組織食鹽運銷,從中征收鹽稅,借以籌集軍炯,而不同種類的鹽務局其任務又有所側重。泰州招商總局負責整個淮鹽的招商承運工作,瓜洲總棧負責長江過往鹽船納稅單據的掣驗事務,大通招商局兼理招商承運和過往鹽船的厘金征收兩項任務。其他各督銷局則負責所在省、區的岸銷事務:一是平抑鹽價,防止暴漲暴跌,一是監督鹽船、販夫,禁止跌價搶售或越序爭購。此外,為了使淮鹽暢銷,增加稅收,曾國藩還派人在各通商要道、水陸碼頭設立鹽卡,加抽鹽稅,以減少鄰省私鹽入境。其中較為著名的鹽卡有昊城、湖口、萬安、新城等卡。辦理鹽務的人員主要有黃贊湯、萬青黎、史致愕、萬啟深、裕麟、黃延贊、沈葆禎、張富年、劉履祥、郭篙煮、周騰虎、程桓生、葉介唐、杜文瀾等。

        曾國藩幕府既有一般幕府的共同之處,也有自己的特點,這些特點歸結起來大致可分為兩個方面。

        曾國藩幕府的第一個特點是大批幕友得保官職。平時人們充任幕僚只是作為一種職業,謀求衣食而已。有人后來做官也多由科舉登進,尚未聞出自幕主奏保者。在古代和近代戰爭期間統兵大帥的幕僚曾有出幕不久即升高位者,但與曾國藩相比亦相去甚遠。曾國藩不僅奏保身邊秘書,亦保獎籌響人員,數量之多,升遷之快,都甚為罕見。

        曾國藩大批奏保幕僚主要是在咸豐十年出任兩江總督之后。咸豐四至七年曾國藩第一次帶兵出省作戰期間,很少奏保幕僚,他在籍丁艱時期曾為此甚感苦惱,覺得很對不住與自己患難多年的幕友李元度、甘晉等人。咸豐八年再出領軍后,奏保幕僚較前為多,但又常遭議駁,難獲批準。咸豐九年曾國藩奏保其老友昊嘉賓升任候補同知,即為吏部駁回。同年,奏保按察使銜候補道員李鴻章升任兩淮鹽運使,亦未獲批準。咸豐十年擔任欽差大臣、兩江總督后,曾國藩既有地盤又得清廷倚重,奏保候補官職自不待言,即請旨簡放實缺,亦無不獲準。這一時期,曾國藩奏保人數之多,官職之高,都是空前的。咸豐十年七月曾國藩于一折之中,同時舉薦李鴻章、沈葆禎二人堪膺封疆之寄。同治二年十一月又一次奏保涂宗嘛等九員皆學行修傷,可備任使。其他三三兩兩的陸續奏保者更是難以盡舉。此時,清政府出于各種原因,對曾國藩等人的奏請幾乎有求必應,以致咸豐十一年至同治四年的五年之中,曾為曾國藩幕僚的五位道員皆被破格重用,分別超搖為江西、江蘇、廣東、湖南等省巡撫。其中沈葆禎、李鴻章由道員直

        5 升,渾世臨半年兩遷而至,郭篙煮、李瀚章則二年之中連升三級,由道員位至巡撫。同治三年六月湘軍攻占天京之后,清政府開始對地方督撫的權力略加限制。吏部頒布新章規定,凡各省保薦人員,尋常勞績概不準超級保升及留省補用,對糧臺保案挑剔尤甚,使曾國藩不得不變換手法,免遭部汗。其后曾國藩奏保幕僚,多以整頓吏治、薦舉人才為詞。尤其北上剿捻和移督直隸前后,都曾奏保大批幕僚升任實缺。殆至同治十一年二月曾國藩去世時,其幕僚官至三品以上者己達22人,其中總督四人,巡撫七人。至于官至道、府、州、縣者則難以盡舉??梢哉f,曾國藩幕僚凡愿意做官而又差可委任者,幾乎人人有官可做,甚至連方宗誠那樣不習政務的遷腐書生也謀得直隸棗強縣實缺。這種現象在歷史上是極為少見的。

        在曾國藩幕僚中,得保既多且優者主要是秘書人員和籌晌人員。差不多湘軍每打一次勝仗,曾國藩都在奏保作戰“有功”人員的同時,以勞績保薦一部分幕僚。有時來不及辦理保案,就在奏折中留下話語,以便具折續保。例如,湘軍攻占天京之后,曾國藩就在奏保前線將領時聲稱,對兒年縱來隨其辦理文案、善后、糧合諸務之印委各員,“均當確切查明,續行分案擇優請獎”1。對于籌炯人員則無須借此掛帶,僅根據其籌款成績就可通直保薦。例如,在江西辦理厘金的李桓、李瀚章、孫長級,辦理晌鹽的萬啟深以及湖南東征局揮世臨、黃冕等人,都是以此為由加以奏保的。

        曾國藩奏保幕僚,通常有直接奏保、委托奏保和交互奏保三種辦法。直接奏保即由其本人具折出奏。這種辦法最為便捷,在受保幕僚中所占比例亦最大,但有時卻不大方便。例如劉蓉和郭篙煮二人,追隨最久,功勞亦大,才能足任方面。曾國藩早想讓他們升任高位而礙于兒女姻親,例應回避,不能由自己出奏,只好托人代辦。第一次曾國藩打算將劉蓉送到湖北由胡林翼保奏,因故沒有辦成。其后駱秉章入川奏請攜左宗棠同行,曾國藩留左而薦劉,終于達到目的,使劉蓉二年之中連升四級,由候補知府躍居陜西巡撫之位。郭篙煮則先由李鴻章保為兩淮鹽運使,再托兩廣總督毛鴻賓奏保廣東巡撫。有時是因事暫離,奏保不便,也托人代辦。如同治四年曾國藩北上剿捻時,只帶部分秘書人員隨行,便將留在兩江總督衙門中的幕僚一一托付給署理江督李鴻章,要他予以奏保。交互奏保亦是遇有某些不便而采取的一種權變之計。例如,曾國藩擔任兩江總督后,欲整頓皖北吏治,又怕受到直接管轄這一地區的安徽巡撫翁同書的阻撓,便致函對翁有恩的湖北巡撫胡林翼,要求安徽與湖北間各舉數員,交互奏保,庶幾二人“交易而退”2,各得其所。翁礙著胡的面子,不便拒絕,遂使曾如愿以償。

        曾國藩所以這樣奏保幕僚,一為實際上的需要,如整頓吏治、恢復被太平軍打亂的清朝地方政權等,一為籠絡人心,以使幕僚們為他出力賣命。.當時,兵荒馬亂之中肯于出為幕僚者,多 想混個一官半職。正如趙烈文說的那樣,“茍非賢杰以天下為己任,流俗之情,大抵求利耳。使

        3誠無求,將銷聲匿跡于南山之-南,北山之北,又肯來為吾用邪?”因瓦曾國藩只有不斷奏保幕僚,才能使人人覺得大有希叁死心踏地為他所用。對于這番道理,曾國藩帶兵之初似乎不太明白,也有些放不下理學家的架子,故在營數載,“不妄保舉,不亂用錢,是以人心不附”,諸事不順。咸豐八年再出領兵,他才在胡林翼的啟發下,“揣摩風會,一變前志”4,開始對幕僚大加保舉。

        當然,曾國藩奏保幕僚是有條件的,那就是要確實為他干事,不怕難苦,不講條件,否則,他是不肯保舉的。例如,幕僚中有個叫劉瀚清的人,曾以“忠義之士”召入幕中辦理文案,并已升至候補知府。同治五年正當曾國藩需人之際,他為家中事急,不聽勸告,執意請假回籍。其后,曾國藩即以其“缺乏耐性”為由不予奏保實缺官職,雖經其同鄉好友趙烈文一再求情亦仍無濟于事。

        有計劃地儲備和培育人才是曾國藩幕府的第二個特點。講儲備則曾國藩用人如流水,其幕府恰是儲備人才之庫,論育人則曾國藩如師長教弟子,其幕府即為讀書、習練之所。曾國藩的 12 曾國藩.《曾文正公全集。奏稿》(以下簡稱《曾文正公奏稿,),第21卷,第23頁. 《曾文正公書札》,第12卷,第28頁.3 趙烈文.《能靜居士日記》,咸豐十一年八月初九日.4 曾國落:《曾文正公家書》,咸豐八年五月十六日.

        6 人才政策是博取慎用。取之欲博則凡具一技之長、一處出色者即廣為延攬,多多益善,唯恐有所遺漏,用之欲慎則使用之時,慎之又慎,唯恐用非其人,人非所宜。面對眾多的人才,而要做到用之不誤,就要有安插之所,考察之方,不僅要察言觀色,還要試之,以事,驗之以效。于是,曾國藩的幕府就成為實現這一目的的理_想之地:對各種人才先廣為搜求,延之幕府,一且需要即量才取用。據說,每有赴軍營投效者,曾國藩先發給少量薪資以安其心,然后親自接見,一一觀察:有膽氣血性者令其領兵打仗,膽小謹慎者令其籌辦糧晌,文學優長者辦理文案,學問淵博者??睍?。在幕中經過較長時間的觀察使用,感到了解較深、確有把握時,再根據各人的才能和功績奏保官職,委以地方之責。曾國藩的這套辦法行之多年,卓有成效,本人自以為百無一失,世人也多推其有知人之明。倘無如此龐大之幕府,是很難做到這一點的。

        曾國藩認為,大才乃天然生成,而中等以下人才則可通過培養教育造就出來。同時,科舉制度耗人精力,誤人青春,使天下無現成人才可取,要做好兵事、響事、吏事、文事,亦必須自己動手培養人才。所以,他非常重視人才的培養工作。他的幕府一則治事,一則育人,既是辦事機構,又是有計劃培養各種人才的學校。他從軍從政多年,在部下面前始終保持著兩種身份:既是統帥和官長,又是老師和父兄。而幕府乃文人聚集之地,故他主要以老師的身份出現,,不行軍營規矩,略似私塾約束,同幕僚之間猶如嚴師教弟子,館師課蒙童。曾國藩所擬“凡堂屬略同師弟,使僚友行修名立,方盡我心”1的對聯,基本反映了這種關系。

        曾國藩培養人才的辦法主要有三條:讀書、歷練、言傳身教。他在專為幕僚擬定的勸誡條令中規定,凡入其幕府者,必于軍、政、銅、文四事之中精習一事,并結合實際進行學習,增長才干。而學習又不外學古與學今兩種途徑,學古則多讀書籍,學今則多找榜樣,多向人請教。他對身邊秘書人員抓得尤緊,不僅經常找人個別談話,還在條件許可的情況下規定課程,定期考試。同時,他還利用茶余飯后之隙談古論今,向幕僚傳授自己的讀書心得和實踐經驗。對于不在身邊的幕僚,則主要通過書信和批札,結合實際事項進行開導,傳授知識和經驗。在培養方向上,曾國藩亦注意因材施教,根據各人的特點進行培養。有的人,如張裕釗文學基礎很好,但不適于做官,曾國藩就令其專攻文學,以求發展。對其所謂“文學四弟子”中的吳汝倫、薛福成、黎庶昌三人,曾國藩也都在文學方面進行過培養,不過與張裕釗的要求有些不同而已。在培養人才問題上,曾國藩真可謂嘔心瀝血,終生不懈。不少幕僚受其感動,拜他為師。例如,趙烈文咸豐六年同曾國藩相識,咸豐十一年入幕,同冶四年始行拜師大禮,改變稱呼。此足見其鄭重其事,并非草率之舉,阿談之行。曾國藩幕僚中有如此眾多的人才,對他們大多數來說,恐怕:是同曾國藩的教育、培養分不開的。

        曾國藩與幕僚之間總的來說是主從關系,具體而言則又可分為互慕、互助和相互影響三個方面。首先,他們雙方都有相互結合的愿望,可以說是一種相互傾慕、相互追求的關系。曾國藩認為,遠而言之則天下之興亡,國家之強弱;近而言之則兵、響、吏、文四事之成敗利飩,無不以是否得人為轉移。故多年來愛才如命,求才若渴,為吸引和聘請更多更好的幕僚盡了很大努力,做了大量工作。他于率軍“東征”之前,即號召廣大封建知識分子奮起捍衛孔孟之道,反對太平天國,盛情邀請“抱道君子”參加他的幕府。其后行軍打仗,每至一地必廣為訪察,凡具一技之長者,必設法延至,收為己用。聞有德才并稱者,更是不惜重金,馳書禮聘。若其流離失所,不明去向,則輒具折奏請,要求各省督撫代為查明,遣送來營。曾國藩與人通信、交談,亦殷殷以人才相詢,懇懇以薦才相托,聞人得一才羨慕不已,自己得一才喜不自勝,遂使之愛才之名聞于全國。由于曾國藩精研百家,兼取眾長,早在青年時代即已“道德文章”名滿京師,稱譽士林, 1 《曾國落全集.詩文》,第105頁.該對聯分上下兩部分,此處僅引下聯。

        7 加以其后出辦團練,創建湘軍,“戰功”赫赫,威震天下,遂被封建統治階級視為救星,受到不少知識分子的崇拜。由于清朝政治腐賜等級森嚴,滿漢藩籬未除,加以取士不公,仕途攤塞,使一大批中小地主出身的知識分子空有一片“血誠”,滿腹才華,而報國無門,升發無易不得不千方百計地為自己尋求政治上的出路。有的知識分子則非但升發無望,且身遭亂離之苦,徙無定居,衣食俱困,巫須庇護之所,衣食之源。還有一部分知識分子,既無升官發財之念,亦無饑寒交迫之感,甚或己是學間淵博,名滿士林,但卻仰慕曾國藩的大名,以一與相識為幸,一與交游為榮。他們聞曾國藩能以誠心待士,破格用人,遂紛紛投其麾下,入其幕府。

        同時,曾國藩同幕僚之間也是一種相輔相成的關系,幕僚們助曾國藩功成名就,曾國藩使幕僚們升官發財。多年以來,幕僚們為曾國藩出謀劃策、籌辦糧炯、辦理文案、處理軍務、辦理善后、興力、軍工科技等等,出盡了力,效盡了勞??梢哉f,曾國藩每走一步,每做一事,都離不開幕僚的支持和幫助。即如鎮壓太平天國一事,他之所以獲得成功,也并非靠他一人之力,而是依靠一支有組織的力量,其中他的幕僚尤占有一定比重,起了相當大的作用。

        曾國藩對幕僚的酬報亦為不薄。眾幕僚入幕之初,地位最高的是候補道員,且只是個別人,知府一級亦為數極少,絕大多數在六品以下,有的剛被革職,有的只是一般生員,還有的連秀才都不是。而數年、十數年間,紅、藍頂子紛紛飛到他們頭上,若非曾國藩為他們直接間接地一保再保,是根本不可能的。李鴻章的經厲最能說明這個問題。他于咸豐九年入曾國藩幕,后又因故離去,郭嵩燾勸他說:“此時崛起草茅必有因依。試念今日之天下,舍曾公誰可因依者?即肴拂意,終須賴之以立功名?!?李鴻章聽其勸告,重返曾幕。果然,青云直上,步步高升,

        一、二年間位至巡撫,

        五、六年間位至欽差大臣、湖廣總督,已和曾國藩雙峰并峙,高低難分了。試想,李鴻章不回曾幕,能夠如此順利嗎?恐怕要謀得按察使實缺亦并非易事,雖然他此時已是未上任的按察使銜福建延建邵道道員。

        當然,曾國藩同幕僚之間這種關系的維持,是有條件的。那就是,曾國藩要尊重幕僚,以禮相待,而幕僚也必須忠于曾國藩,絕不許中間“跳槽”,改投新主。說明這種情況的最為典型的事例,是馮卓懷的拂袖而去和李元度的被參革職。馮卓懷是曾國藩的老朋友,一向對曾國藩非常崇拜,為了能夠朝夕受教,曾放棄條件優越的工作去當曾國藩的家庭教師。曾國藩駐兵祁門時,馮卓懷又放棄四川萬縣縣令職位投其磨下,充任幕僚。后因一事不合,受到曾國藩的當眾斥責。馮卓懷不能堪,決心離去,曾國藩幾經勸留皆不為動,最后還是回家閑住,寧可丟掉官職也不能忍受曾國藩對自己的無禮舉動。李元度是在曾國藩最困難時入幕的,多年來患難與共,情愈家人,致有“六不能忘”之說。不意其后曾國藩兩次參勤李元度,前后態度懸若霄壤。究其原因則主要由私情而起。曾國藩明知李元度并非領兵之才而令其領兵,屢經敗潰而復委重任,皆由私情太厚,盼其立功太切,即所謂“心欲愛之,實其害之”者。故李元度失守徽州,曾國藩也有責任。他第一次奏參,也只是氣忿李元度故違將令,頗有揮淚斬馬誣之意,并無私恨。不料李元度轉身投靠浙江巡撫王有齡,并很快開復一切處分,連升兩級實授浙江按察使。曾國藩深感受辱,積怒于心,不能忍受,遂借杭州失陷一事再次參幼李元度,將其革職。曾國藩在與友人的信中談到與李元度的關系時,曾引春秋時豫讓故事,稱其“以中行待鄙人,以智伯待浙帥”2,說明此次參劫全出私恨,究其緣由則不外“改換門庭”四字。人們由此不難看出,曾國藩同幕僚的關系,歸根結底還是主從關系,其維系紐帶全在私誼,私誼對他們雙方都是神圣的,高于一切的,任何一方如有違背,這種關系即會解除,甚至結成私怨。

        在長期合作共事過程中,曾國藩和幕僚之間相互都產生過一定影響。曾國藩每遇一事決疑不下,不僅向部下個別征求意見,還往往令幕僚各抒己見,進行討論。有時也讓他們呈遞書面意見,以供參閱。這樣做,既有令其歷練政事之意,也為從中吸收高明建議和看法。據說,咸豐十年曾國藩關于北援問題的決策,就出自李鴻章的啟發。有時幕僚也單獨呈遞條陳,對一些問題提 12 郭嵩燾:《玉池老人自敘》,第7頁. 江世榮編《曾國藩未刊信稿》,第3頁。

        8 出自己的見解,供曾國藩采擇。例如,趙烈文就曾就招賢用人間題上書曾國藩,提出不少甚有見地的看法。所有這一切,無疑都會對曾國藩產生一定影響。在有些問題上,諸如引進西方科學技術,興辦軍事工業等,幕僚的意見和影響還對他的思想發展起了推動作用。例如,派遣留美學生一事,就是接受容閡的建議,同李鴻章等人協商之后決定的。其江南制造局的遷址擴建,翻譯館的增設及其與上海同文館的合講等,無疑也是接受了幕僚的建議。因為在這些方面他所知不多,如果沒有幕僚們為其謀劃和經辦,他是很難下定決心,向前邁出一步的。

        比較而言.曾國藩對幕僚的影響顯然會更大,更深遠。多年來曾國藩一直對其幕僚精心培養,視若子弟。除為數不多的幾個老朋友和名儒宿學之外,一般幕僚亦對曾國藩尊之為師,極為崇拜,一言一動無不視為楷模。從道德修養、為人處世到學術觀點、文學理論,以至軍事、政治、經濟、外交等方面,無不在不同程度上受到曾國藩的影響。尤其經常在曾國藩身邊的人員,朝夕相處,耳濡目染,日積月累,潛移默化,于不知不覺之中,已受其熏陶,增長了見識和才干。正如薛福成說的那樣,他們雖“專司文事,然獨克攬其全。譬之導水,幕府則眾流之匯也,譬之力墻,幕府則播種之區也。故其得才尤盛”1。曾國藩的另一幕僚張文虎在談及幕僚易于成才的原因時也說,蓋“其耳目聞見較親于人,而所至山川地理之形勝,饋渾之難易,軍情之離合,寇形之盛衰變幻,與凡大帥所措施,莫不熟察之。而存于心久,及其措之裕如,固不窗取懷而予,故造就人才,莫速于此”2。至于那些才識敏捷、善解人意如李鴻章者,則更是心領神會,獨得曾國藩思想政治之真諦,成為其公認的正宗傳人。李鴻章就曾向人表示,不僅自己前半部功名事業出于老師的提掣,即其辦理外交的本領亦全仗曾國藩“一言指示之力”3。

        曾國藩幕府在歷史上存在了近20年,隨著曾國藩的去世他的幕府也就不復存在了。但是,它的作用和意義卻并未隨之消失,而是通過其數目眾多的幕僚繼續發揮著作用,產生著巨大的歷史影響。

        曾國藩幕僚出幕之后,所從事的工作各式各樣,但歸根結底不外兩途,一是從事科學文化活動,一是做了清政府的實缺官員。從事科研、翻譯工作的主要有李善蘭、徐壽、華衡芳等科學家。他們在數學、物理、化學等各個領域都有較深的造詣,其主要功績和貢獻是同英、美學者偉烈亞力、傅蘭雅、瑪高溫等合作,翻譯西方科技書籍數十種,首次把西方的物理、化學、礦物學及數學中的代數、幾何、三角、概率論、微積分等介紹到中國來,從而為我國近代科學技術的發展奠定了初步基礎。從事文學活動,在古文方面較有成就的是張裕釗、吳汝綸、黎庶昌、薛福成“四大弟子”。他們皆有文集刊行于世,其中尤以張裕釗造詣最深,成就最大。他謹奉曾國藩的教令,一生不去做官,一面主講書院、培養學生,一面苦心探索古文的奧妙,著有《鐮亭文集》一部,其門生亦有知名于世者。民國年間的著名文人徐一士等人認為,張、吳、黎、薛四人在古文方面具得曾國藩真傳,既繼承和發揚了桐城派的優良傳統,又有自己的特點和長處,可自成一家,稱為湘鄉派。

        曾國藩幕僚中人數最多、影響最大的是從政人員。他們有的身居要津,有的獨任封疆,一時形成“名臣能吏,半出其門”4的局面。據不完全統計,出身曾國藩幕僚而后官至三品者達47人,位至督撫者33人,其中大學士一人,軍機大臣一人,大學士入值軍機者一人。他們就象曾國藩播下的“種子”,在其身后紛紛開花結果,致使清朝晚期的用人、行政、國防、外交無不打上曾國藩的思想政治烙印,一時形成風氣,影響到整個政局。這種湘、淮軍系統,尤其是曾國 12 薛福成:《敘曾文正公幕府賓僚》,《庸庵文編》,第4卷,第21頁. 張文虎:《覆瓿集·雜著》,乙編上,第7一8頁.3 吳永:《庚子西狩叢談》,第13頁.4 中國社會科學院近代史所編:《曾國藩未刊往來信稿》第273頁

        9 藩幕僚出身的官員到處主持要政的情況,曾國藩在世時已經出現,而到了光緒年間就變得更為明顯。僅就掌握地方最大實權的各地總督而言,當時除河、酒二督外,主持軍、政者只有八員。光緒元年至十年全國先后擔任是職者共有18人,其中湘淮系官員12人,曾為曾國藩幕府者即有6人,占總數的三分之一。而光緒三至四年則情況尤為突出,不僅八名總督全屬湘淮系官員,且曾為曾國落幕僚者竟有五名,占總數的將近三分之二。這種現象在歷朝歷史上都是不多見

        1的。難怪清末文人夏震武會說“:數十年來朝野上下所施行,無一非湘鄉之政術、學術也?!薄肚迨犯濉吩诶铄?、陳士杰、李興銳等人傳后也評論道:“此十人雖治績不必盡同,其賢者至今尤掛人口,庶幾不失曾左遺風歟?!?

        (責任編輯:謝維) (作者朱東安,1939年生,中國社會科學院近代史研究所副研究員) 12 夏展武:《靈峰先生集》,第4卷,第57頁。

        清史稿》中華書局版,第41冊,第12511頁。

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        第3篇:工作總結 工作總結 征兵工作總結

        征兵工作總結范文

        征兵工作總結(一)

        按照街道201x年秋季征兵工作的統一部署,為了確保這一年征兵工作的順利開展,蓮花池社區于9月29日開展征兵工作專題會議,會議中對這一年秋季征兵工作作出了統一的安排,現結合蓮花池社區的實際情況就xx年秋季征兵工作會議匯報如下:

        一、社區成立了專門的征兵工作領導小組

        蓮花池社區成立了以社區干部和居民小組長為成員的征兵工作領導小組,為這一年秋季的征兵工作作好了組織準備工作。

        二、社區將征兵名額分解到各居民小組,具體責任落實到人 社區與各居民小組長簽定征兵工作目標責任書,社區干部按各自劃定的工作區域配合樓組長開展具體的征兵工作,以確保征兵工作落實到人頭。通過會議研究決定蓮花池第一居民小組征兵送檢目標人數為2人,確保最終能成功入伍的人數為1人;第三居民小組送檢目標人數為2人,成功入伍人數為1人;第四居民小組送檢目標人數為3人,成功入伍人數為1人;第六居民小組送檢目標人數為3人,成功入伍人數為1人;第八居民小組送檢目標人數為2人,成功入伍人數為1人;第十居民小組送送檢目標人數為2人,成功入伍人數為1人;送檢目標人數共計16人,確保最終能成功入伍的人數共計4人。

        三、熟悉情況,掌握家底

        征兵工作前期最重要的準備工作之一是摸清轄區內的適齡應征青年,為此社區樓組長對轄區內每個居民樓院的適齡青年進行拉網式排查,查找出符合征兵條件的應征青年,并作好相應的排查記錄,對有意愿且符合條件的應征青年作好家庭基本情況檔案,,以作到胸有成竹。

        四、廣泛發動宣傳,擴大居民群眾對征兵條件及各項優惠政策的知曉率

        一是以征兵工作小組各成員為骨干,下到各居民樓院召開專門的征兵工作樓院會議;二是每個居民小組張貼告示10張、發放征兵宣傳單共計6000份;三是在人口密集的地方懸掛橫幅3條;四是每個居民小組辦理征兵黑板報1張;五是利用社區腰鼓隊在節假日開展征兵宣傳;以上各種宣傳方法都以這一年征兵的具體條件及國家對應征青年的各項優惠措施為主要內容,確保轄區內的大部分居民都知曉這一年的征兵工作。

        五、征兵工作小組作好應征青年本人及家庭的動員工作 在征兵工作中應征青年本人及家庭對當兵有疑慮的,社區征兵工作小組盡全力作好政策解釋工作和思想動員工作。

        六、配合上級作好征兵工作的登記、體檢、政審等各項工作

        七、總結去年征兵工作的經驗,找準不足,努力作好這一年秋季的征兵工作

        征兵工作總結(二)

        一年來,在縣武裝部的正確指導下,鎮黨委、鎮政府高度重視征兵工作,緊緊圍繞確保新兵質量這個核心,嚴把征兵各個操作環節,高質量地完成了兵員征集任務,現將xx年征兵工作總結如下:

        一、加強了組織領導和經費保障

        一是為了切實做好征兵工作,鎮上成立兵役登記工作領導小組、領導小組、高學歷青年征集領導小組、廉潔征兵工作領導小組四個領導小組,制定了征兵實施計劃,對征兵工作進行統一部署,為征兵工作順利開展提供了組織保證。二是在經費緊張的情況下,鎮政府拿出5000元用于征兵工作,對上站體檢人員的吃、住、行費用,一律由鎮上承擔,即調動了適齡青年的參軍積極性,也為征兵工作的順利開展提供了經費保障。

        二、加強了宣傳動員

        一是采取以會代訓的方式,召開鎮、村、社三級干部會議,認真組織學習了兵役登記工作有關政策和要求,提高了各級干部抓好兵役登記工作的政策水平和責任意識,同時調動了他們的工作積極性。二是通過開辟專欄、舉辦講座、設立宣傳站等形式,利用墻報、標語等多種手段,全方位多角度地宣傳了《兵投法》和《征兵工作條例》,切實增強了公民依法服兵役的責任感和光榮感。全鎮共設立宣傳欄1個,舉辦講座1期,設立宣傳站1個,辦墻報11期,懸掛橫幅1條,張貼標語300多條,印發宣傳資料800多份。三是在宣傳內容上突出算好“三筆賬”(即政治賬、經濟賬、發展賬),通過算賬對比,使適齡青年認識到:報名參軍即是增加經濟收入的途徑,也是追求進步,發展事業的最佳平臺。

        三、認真開展了兵役摸底調查工作

        一是在全縣武裝業務培訓會議召開后,鎮上及時召開鎮黨委擴大會議專題研究兵役調查摸底工作。組織鎮、村、社干部在全鎮范圍內,對適齡青年的思想、身體、去向等情況進行了認真細致入戶調查,并登記了家長和本人的電話號碼,建立了跟蹤聯系制度,以確保對適齡青年的教育管理工作做到及時到位。二是在單位車輛緊缺的情況下,派專車,派武裝部長、專武干部親自下基層,對全鎮10個村的兵役登記工作進行檢查、指導,并對重點對象進行入戶走訪,認真調查兵源,搞好思想發動,確保了政策規定送到戶,思想工作做到人。

        四、嚴格把關、確保了兵員質量

        首先,把好“三個關口”。一是初檢初審目測關。對報名應征人員進行嚴格的初檢初審,發現身體上有紋身、刺字的、被判過徒刑、拘役、管制或依法被剝奪政治權利的人員,堅決給予退回各村、不得通過;二是推薦送檢關。在初審的基礎上,堅持擇優選送的原則,把表現好、各方面比較優秀的適齡青年確定為上站體檢人員。三是上站驗證關。在縣武裝部驗證前,對優秀適齡青年進行驗證,逐個查驗身份證、戶口簿和畢業證,對其中不符合要求的適齡青年退回各村。其次,嚴格政審程序。堅持鎮、村兩級政審和區域橫向聯審制度,特別是加強橫向聯審。對體檢合格人員及其家庭成員和社會關系逐人逐事進行了核實,摸清底數,確保不讓一個政治上有問題、有疑點的青年和壞分子混入部隊。經過努力,我鎮高質量完成了縣上下達的4名新兵征集任務。

        五、實行政策優惠,解決后顧之憂

        我鎮把入伍新兵的優撫安置作為征兵工作的一件大事來抓,為新入伍人員家屬一律辦理了低保,解決了他們的生活困難。從而通過解決后顧之憂進一步激發了全鎮適齡青年參軍報國的積極性。

        總之,我鎮今年的征兵工作,圓滿完成了上級下達的各項任務,但對照標準,自感仍有差距,我們決心在明年工作中再接再厲,把今后的征兵工作做得更好。

        征兵工作總結(三)

        在市武裝部的直接領導下,在鎮黨委、鎮政府的關心支持下,在全鎮有關單位的大力支持配合下,我們緊緊圍繞確保新兵質量這個核心,加大了國防教育宣傳力度,嚴把征兵操作環節,較為順利地完成了兵員征集任務。這一年共向部隊輸送優秀青年46名,其中團員29名,大專以上學歷2名,占總數的5%,高中文化34名,占總數的74%,有專業技術特長的26名,占總數的56.5%,新兵綜合素質較往年有了顯著提高。在這一年的征兵工作總結,主要有以下幾個特點:

        一、領導高度重視,切實把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。

        這一年是中央軍委頒布夏秋季征兵命令的第二年,也是全面實行網上報名的第一年,我鎮在客觀上存在著適齡青年基數減少,而兵員任務數大幅增加的矛盾。為確保高質量完成夏秋季征兵工作,鎮黨委高度重視,把征兵工作階段性列入中心工作,明確黨政主要領導親自抓、親自管。鎮上成立了由鎮長任組長,武裝部長任副組長,派出所、醫院、教育、民政、宣傳等職能部門負責人為成員的征兵工作領導小組,明確各自職責,實行嚴格的責任制,通過有關部門的密切配合,形成齊心協力抓征兵的優良局面。7月11日,我鎮召開了專題征兵會議,鎮主要領導在征兵工作會議中作重要講話,明確任務,明確要求。同時,還多次了解調度、聽取征兵工作進度的匯報。武裝部長付明同志召集鎮知名企業家和村支部書記代表召開征兵座談會,為順利圓滿完成這一年的征兵工作奠定了堅實的基礎。

        二、強化措施,嚴把征兵操作環節關。

        一是嚴把兵役登記關,確保適齡青年登記一個不漏。

        兵役登記是征兵工作的一項基礎工作。這一年,按照“一季征兵,全年準備”的要求,我們從五月一日開始搞好兵役登記工作,鎮成立了由宣傳、文教、工青婦職能部門負責人組成的領導小組,嚴把兵役登記質量關,確保了適齡青年登記率達100%。

        二是嚴把政審體檢關,確保各項條件一絲不差。

        這一年,鎮上抽調紀委、派出所、教委和衛生院等部門成立了政審、體檢兩個工作組,并按照上級關于政治、身體條件的有關規定,對政審、體檢的人員專門進行學習培訓,真正做到上級政策明,標準掌握細。7月26日,在鎮目測過程中,體檢醫生都能盡心盡職,嚴格執行政策,正確掌握標準,確保了初檢的質量。到站目測97人,目測合格68人,確保了到市體檢人員的質量。在政審過程中,我們嚴格執行政治條件規定,做到政策嚴把關,調查細到位,現場表現清見底。在具體操作中,真正做到嚴而又嚴,細而又細,慎而又慎。如前壩橋村一名叫鐘某某的青年參軍熱度很高,多次到武裝部要求應征入伍,但是體檢不合格,右胳膊有十厘米的疤痕,根據這個情況,我們堅決予以淘汰。由于對各項條件的嚴格把關,確保了政審、體檢不出絲毫差錯。

        三是加強廉潔征兵,認真抓好優撫政策的落實。

        這一年,鎮武裝部與接兵部隊密切配合,相互協作,妥善處理好征兵過程中的各項問題。走訪時介紹預征對象的個人信息,按照公開、民主、擇優定兵的原則,配合市武裝部做好定兵工作,確保兵員質量。同時,不遺余力的宣傳山東省和兩級市的優撫政策,算好“三筆賬”激發青年參軍入伍熱度,同時,主動協調上級民政部門確保優撫金的及時發放,促進了征兵工作順利開展。

        三、多渠道、多形式開展宣傳教育,激發廣大應征青年參軍報國熱度。

        一是深化國防教育,抓好兵役法規的宣傳。這一年,我們緊緊抓住征兵工作的各種時機,利用網絡、宣傳車和宣傳單等形式,把國防教育作為重點,通過宣傳優撫政策和優秀退伍軍人,引導廣大適齡青年樹立正確的國防觀念,依法服兵役觀念。制作并懸掛宣傳條幅80幅,散發宣傳明白紙5000余份,激發了應征青年踴躍參軍的熱度。

        二是主動做好思想動員工作,有針對性地解決各類思想矛盾。

        在政審過程中,我們對體檢合格人員挨家挨戶進行了見面走訪,及早摸清他們的想法、思想動態,根據各個家庭的實際情況,有針對性地同他們交流思想,幫助應征青年入伍動機。如年莊村青年張玉山在山東城市建設職業學校上學,通過武裝部的宣傳和做張玉山的思想工作,張玉山決定自愿參軍,并到西藏艱苦部隊接受鍛煉。

        這一年的征兵工作,我鎮圓滿完成了上級賦予的各項任務,但對照標準,也上級領導的要求還存在一定的差距,我們決心在下一步工作中改進不足,再接再厲,把明年的征兵工作做得更好。

        征兵工作總結(四)

        根據《遼寧省教育廳辦公室關于開展xx年大學生征兵宣傳動員系列活動的通知》要求,

        于正式啟動xx年大學生征兵宣傳動員系列活動。征兵宣傳工作得到學院領導的大力支持,學院有關部門積極協作、密切配合,圓滿完成了本次征兵宣傳工作,現將活動具體情況匯報如下:

        一、領導重視,目標明確

        日接到校學生處《關于開展xx年大學生征兵宣傳動員系列活動的通知》后,學院輔導室第一時間向院領導匯報文件內容,院領導高度重視,立即布置落實。學院成立了征兵宣傳動員工作領導小組,下設辦公室,負責傳達學校有關此次活動的文件精神,制定《xx年 征兵宣傳動員活動實施方案》、協調活動開展過程中的具體問題。領導小組由張廣宇副院長擔任組長,組員包括

        ,在輔導室日常辦公。院領導明確要求具體工作人員一定要認真貫徹落實有通知要求,明確征兵宣傳工作各環節分工、進度和質量等要求,務必把征兵動員活動做實做細,取得實效。

        二、迅速響應,宣傳到位

        根據校學生處通知要求,我院豐富征兵宣傳動員載體活動,做好規定動作,創新自選動作。一是積極參加準備“攜筆從戎鑄軍魂 立志揮戈獻國防”主題演講比賽。我院同學獲得三等獎的好成績。二是對院12、13、14級學生進行大學生征兵政策宣講,涉及入伍條件、入伍流程及入伍優惠政策等內容。宣講活動激發了學生的參軍熱情,消除了學生的后顧之憂,提高了學生的國防意識。三是開設征兵宣傳動員網絡平臺,通過QQ、微信liuxue86等形式,對學生進行愛國強軍文化宣傳,參軍政策宣講。四是在南九、南十寢室LED屏上制作“ ”的宣傳語,在路上在校園道路兩側制作條幅、畫報,并在學院宣傳欄張貼征兵通知、征兵政策。

        三、積極協作,效果顯著

        在學院黨支部的領導下,我院征兵宣傳動員工作歷時

        15天,得到學院領導的高度重視。征兵宣傳動員工作領導小組與宣傳統戰部、后勤集團、學生會積極配合,在全院師生的共同努力下,宣傳動員工作有序展開,全面推進,并取得顯著效果。我院有 名學生填寫報名表,名學生持有參軍意向,

        名學生在積極與家里溝通。學院學生的國防意識得到普遍提高,在不同程度上對大學生征兵活動得到認同,實現了把品學兼優的大學生輸送到部隊的宣傳動員目標,切實完成了學校下達的征兵宣傳動員任務。

        征兵工作總結(五)

        桂五鎮二〇xx年度征兵工作在縣人武部及鎮黨委、政府的正確領導下,在各村(居)場的積極配合支持下,在鎮人武部的努力工作下超額完成了縣政府、縣人武部下達我鎮的新兵征集任務。主要做法有以下幾點:

        一、提高思想認識、搞好宣傳發動

        征兵工作是一項政治任務更是一項帶全局性、戰略性的重要工作。做好征兵工作是搞好國防和軍隊建設的基礎工程。當前征兵難的問題在一些地區越來越突出,我們桂五鎮也不例外。

        往年的征兵工作都是當作階段性突擊工作來抓,而隨著適齡青年外出務工呈多流向,大流量趨勢,尤其是市場經濟條件下,部分適齡青年及家長“向錢看”思想的變化,給階段性征兵工作帶來難度,總是按慣例征兵,就會被動。因此,我們把一年一度的征兵工作當作經常性工作來做,把提高思想認識,搞好宣傳發動當做重要工作來抓。

        一是春節前夕,我們召開民兵營長會,下發有關征兵宣傳材料,在外出返鄉適齡青年中廣泛宣傳,排查摸底預征對象,建立臺帳。

        二是在中考、高考結束后,在落榜生中認真排查摸底預征對象,及時宣傳發動。

        三是結合一年一度的兵役登記工作,認真細致排查登記預征對象,特別是對當年應屆大中專以上畢業生進行詳細登記,建立臺賬,做好思想動員工作。

        四是動員村組干部在平時進村入戶工作中適時進行宣傳發動,排查摸底預征對象。

        五是在征兵工作開始時,我們利用有線電視臺、宣傳車、標語等大力宣傳《兵役法》和《征兵工作條例》讓“依法參軍是公民的應盡義務”成為家喻戶曉、人人皆知的法律條文。

        通過以上幾個方面的工作,xx年縣征兵工作會議召開之后,我們立即安排在國慶長假的前一天召開了桂五鎮征兵工作會議,參會人員是各村(居)場支部書記、民兵營長。在短短十天時間內報名人數就達15余人,通過目測初審,我們選送了15名預征對象進縣站體檢,有15名應征青年參加復審復檢,確定雙合格人員15名,最后有15名應征青年被批準入伍,其中在讀15人,高中文化程度15人,共青團員15人,超額完成縣政府最初下達我鎮15名新兵征集任務。

        二、明確任務、層層分解落實

        年初經鎮黨委、政府研究,把征兵工作納入鎮政府對村年度目標考核,并當作一項政治任務進行分解落實,增強了黨員干部的國防觀念和任務觀念。xx年的征兵,我們按照上年度的征集任務數1:4下達各村(居)場預征對象數,這樣各村(居)場在受領征兵任務后及時召開村組干部及黨員會議進行廣泛宣傳發動,進一步增強村“兩委”成員的任務觀念,逐戶上門宣傳發動,做到鎮、村、組層層分解落實。

        三、強化領導,明確責任

        桂五鎮黨委、政府歷年來對征兵工作都非常重視,不僅把征兵工作納入鎮對村年度目標考核,而且為強化對征兵工作領導,還專門成立征兵工作領導小且,組長由鎮長親自擔任為第一責任人,副組長由人武部長擔任為直接責任人,成員由公安、民政、醫院、學校等部門負責人組成。同時與各村(居)場簽訂征兵工作責任狀,并明確支部書記為第一責任人,民兵營長為直接責任人。在一年一度的鎮征兵工作會議上,對上年度征兵工作先進村表彰獎勵,對落后村給予點名批評,同時由各村(居)、場書記營長和鎮政府簽訂了征兵責任狀,給我鎮的征兵工作奠定了政治基礎,明確了領導責任。

        四、深入開展思想教育工作,激發應征青年的參軍熱情

        新時期條件下,征兵難的現象比較較普遍,桂五也一樣。為了確保完成任務,通過行政命令推動的手段來達到報名數。部分村(居)、場為了完成任務,甚至采取每個干部下達人頭數;有的完成不了就采取說服動員自己的親友報名充人數,然后來自我淘汰來被動地應付征兵工作。針對這些情況,我們采取了如下方式方法和措施,收到了較好的成效。

        一是各村民兵營邀請回鄉探親的現役軍官、士官以及在部隊表現優秀退伍回鄉后創業有成的退伍軍人,給黨員干部及群眾代表和適齡青年“現身說法”,講述他們當兵的親身感受,以及他們在部隊的成長歷程,鎮人武部還利用鎮有線臺及時宣傳本鎮現役軍人在部隊考軍校、提干、入黨、轉士官的有關情況,以此來感染和激勵適齡青年及其家長,讓他們充分認識到“當兵就是深造,入伍就是成才”深刻內涵,調動適齡青年的入伍積極性。

        二是在報名后目測前,集中預征對象進行思想座談,既從政治思想上進行正面教育,增強其國防觀念,提高思想認識,講清當代青年為什么要參軍入伍、參軍入伍的目的是什么。同時,幫助其算好政治、經濟兩本賬,以激發其參軍入伍的熱情,調動其積極性。再者,講清在進站體檢前注意事項,如何提高體檢的合格率。我鎮今年進站15人,沒有一個自我淘汰,沒有一個因人為原因導致體檢不合格。

        三是鎮政府、鎮人武部明確要求每年新兵起程前,各村都要舉行不同形式的歡送儀式,讓入伍新兵及其親屬有光榮的政治榮譽感,對其他適齡青年及其親屬也是很好的促動和激勵。

        四是鎮人武部、民政、雙擁辦每年都能不適時機的開展形式多樣的雙擁活動,并在保證優待金按時發放的基礎上,各項優惠政策都對現役軍人、退伍軍人及其家庭傾斜,給征兵工作開展起到了很大的推動作用,為能確保完成年度征兵工作任務打下良好的基礎。

        第4篇:工作總結 工作總結

        工作總結

        劈棘斬刺

        樹電儀雄風

        尊敬的各位領導、評委、同事、大家下午好!

        2014年的年味尚存余溫、元宵佳節伴隨在銀裝素裹的冰天雪地、歡歌喜慶之時,我們迎來了公司對基層一年一度的考評、考核、總結,更是喜上加喜??偨Y過去、展望來年、改進作風、端正態度、為14年的60萬噸甲醇圓滿完成,開了個好兆頭。為電儀車間14的全面工作展開、中個好頭彩。

        就13年的工作總結、我從以下五個方面進行闡述:

        1、思想態度、

        2、安全工作、

        3、班組管理(服務工藝)、

        4、設備檢修(票證辦理)、(現場檢查)

        5、職工培訓。

        一、思想態度。

        13年、電儀車間在公司黨、政、工、團的正確領導下、電氣檢修班組、在車間領導的親密組織、團結帶領下,在克服車間人員少、青工多、設備多、片場大、分布廣;各檢修班組任務多、檢修力量薄弱、檢修工作量大、檢修環境惡劣、特別是眾多現場搶修、及夜間搶修等、面對眾多困難;電檢同仁、迎難而上、端正態度、提高認識、明確思想,想盡一切辦法完成檢修工作。完成公司級組織的大檢修及系統停車消缺三次:(5月的45天大檢修、10月份的預煤氣換熱器管束更換配套檢修,12月的12天系統停車消缺配套檢修。) 全年完成定檢任務220多項;完成照明維修、雨季防護180項、完成接臨時電任務1200多次(10個月)、完成大的搶修任務68次、完成外委防靜電監測配合、做好廠家來公司調試設備配合工作5次、完成材料、備件計劃上報20多次、完成車間會議精神內容傳達120多次、各種工作票簽發、辦理1000多份,等等。

        二、安全工作。

        安全就是生命健康。安全生產就是從事于生產中、人的因素、物的因素的安全,只有保證了人的生命健康、裝置的安全運行、設備的正常運轉、甲醇才能源源不斷的流出。為此、我們檢修班組和檢修人員、按照公司安委會和安環部及車間下發的各種安全規章制度及安全標準、包括國家和行業的安全法規、均遵照執行,認真學習、深刻領會;使安全長帶頭上、使安全口訣長掛嘴上、使安全制度寫在紙上、記在心上、是安全標準執行在日常檢修過程。干標準活、值標準崗;安全文明兩不誤。使全班檢修人員、全年無一人發生輕傷以上的安全事故。樹立班組良好的安全形象。

        三、班組管理(服務工藝)

        班組是企業的排頭兵、那里需要哪里上;班長是班組的將尾兵頭、抓好班組工作、熱情服務工藝、是我們的職責。電檢二班在班組建設上、推陳出新、勇于創新,它把愛人、公正、公平、做為班組的核心靈魂。公正考核、公平分配、團結友愛、友善協作;做到程序檢修、規范檢修、文明檢修;做為技術員、配合班長、督促班員、干好每天的檢修工作。對每一項工作安排、從下票開始、就做到六好一下、不好不下,預知預備。(六好一下指的是:材料準備好、工具準備好、人員配備好、安全交底好、技術講解好、工藝溝通好、方可下現場。)我對自己的要求就是:四不離開、班組工作沒有按排完、不離開;工作票沒有簽發完、不離開;工作任務沒有交代清楚、不離開;安全措施沒有講清楚、不離開。按時參加車間周

        一、周四例會及每天的班前會、會后及時傳達車間會議精神、完成車間領導分配的其它工作,配合班長按排好當天檢修及日常工作。

        四、設備檢修(票證辦理和現場檢查)

        設備檢修是電檢人的戰場,確保戰場平穩、設備正常是我們電檢人的神圣職責。對設備檢修、我們嚴格按照公司和技術部及車間制定的設備檢修管理制度和設備檢修規程、執行。當前、公司、技術部和車間制定的設備檢修有:設備大修、定檢、春檢、月檢、周檢、搶修、臨時性檢修等等。所有設備檢修、票證辦理是檢修的開始、規范辦票、仿宋寫票、名稱正確、位號準確、內容清楚、措施到位、程序簽發、工藝許可、主任審批,工票隨身,才能保證檢修的正常進行。檢修過程中的現場安全、指導、檢查、協調、跟進、確保檢修質量合格,確保檢修工作順利完成。根據新的技術信息和高科技檢測手段,縱看其它企業在設備檢修方面的發展、設備檢修重在維養、(維護保養)而不是檢。為了跟進科技發展、創新檢修模式、我們班組今年重點探索學習設備維護保養方面的方法、經驗、管理、運作。

        五:職工培訓。

        常言說的好:三天不讀口生、三天不寫手生。刀不磨不亮、人不練不勤。因此、知識學習是貫穿于人的一生,就這我們不一定知曉天下。橫看所有的大學本科畢業生、研究生、沒有一人例外與崗前培訓之外。為此、培訓工作事關全局,集團、公司、人力資源部、車間、把職工培訓當做一項長期的生產任務在抓。每年的開局會議都會用較長的篇幅部署全年的培訓工作。電檢班組認真執行人力資源部制定的師帶徒培訓、課件培訓、月考培訓 。開展了周培訓、月考核、考核結果與績效工資掛鉤,有力的提高了大家的學習積極性;班組自建了、每日一題、互助學習、現場講解、因才試教等多種多樣的學習形式、收到了良好的效果。

        同事們、朋友們、在眾多工作完成時、我只是這個工作中的一個逗號或者分隔號、你們才是最光榮的句號和感嘆號。

        14年的工作已經開始、讓我們滿懷熱情、建立自信、圓滿完成全年各項工作任務。

        元宵佳節、祝大家、身體健康、工作愉快、全家幸福。

        電儀車間

        王俊琪

        20

        14、

        2、14日

        第5篇:工作總結工作總結

        高校就業工作總結

        12月27日下午,上海市教育委員會、上海市發展計劃委員會和上海市人事局于上海交大包兆龍圖書館召開了XX年上海市高校畢業生就業工作會議,會議總結了XX年上海高校畢業生就業工作并部署了XX年的工作。周慕堯副市長出席會議并講話,市府副秘書長王榮華出席了會議。

        周慕堯要求有關部門和高校堅定信心,振奮精神,積極進取,動員全社會的力量做好XX年高校畢業生就業工作,以優異的成績迎接黨的xx大和市第八次黨代會。周慕堯副市長在講話中指出,“十五”期間,隨著高等教育規模的發展,上海高校畢業生的數量會有較大的增加。在今后一個時期內,要主動適應大學生就業規模迅速增長的新形勢,緊緊抓住入世后我國進一步加大對外開放力度的契機,充分利用國際資本和先進的管理經驗和手段,并充分開發利用信息網絡技術,使上海高校畢業生就業工作能面向新世紀,面向世界,取得新發展。

        會議透露,XX年社會對高校畢業生需求旺盛,高校畢業生就業明顯形勢好于往年。截至11月30日,上海高校畢業生XX年總體就業率為86.70%,其中研究生就業率為97.13%,本科生就業率為92.58%,??粕蜆I率為81.59%。

        同時,根據對上海社會經濟發展和人才需求的預測,隨著高校擴招和明年上海市總體就業壓力的增大,XX年高校畢業生就業的形勢不容樂觀。XX年上海共有高校畢業生63478人,其中畢業研究生8205人,占總人數的12.9%;本科畢業生34534人,占54.4%;??疲ê呗殻┊厴I生20739人,占32.7%。其中,上海生源畢業生38129人,占總人數的54.8%。

        會議指出,要進一步加強高校畢業生就業市場建設、管理和對高校畢業生就業狀況的研究、分析。XX上海年要繼續按照“敞開城門,筑高門檻”的原則,做好引進非上海生源高校畢業生就業工作,同時要按照市里的統一部署,認真研究高校畢業生以柔性流動的方式來滬創業或去外省市工作的辦法,推動人才柔性流動。

        高校畢業生就業工作總結的延伸內容:什么是工作總結,如何寫工作總結?及寫作要點?

        工作總結是對一段時間來所做的工作進行分析研究,肯定成績,找出問題,把這些用文字表述出來,就叫做工作總結。

        工作總結既是對自身社會實踐活動的回顧過程,又是人們思想認識提高的過程。通過總結,人們可以把零散的、膚淺的感性認識上升為系統、深刻的理性認識,從而得出科學的結論,以便發揚成績,克服缺點,吸取經驗教訓,使今后的工作少走彎路,多出成果。工作總結分為部門總結,個人總結。要用第一人稱。即要從本單位、本部門的角度來撰寫。表達方式以敘述、議論為主,說明為輔,可以夾敘夾議說。

        總結要寫得有理論價值。一方面,要抓主要矛盾,無論談成績或談存在問題,都不要面面俱到。另一方面,對主要矛盾要進行深入細致的分析,談成績要寫清怎么做的,為什么這樣做,效果如何,經驗是什么;談存在問題,要寫清是什么問題,為什么會出現這種問題,其性質是什么,教訓是什么。這樣的總結,才能對前一段的工作有所反思,并由感性認識上升到理性認識。

        設備工作總結

        (1) 鍋爐(暖氣系統)管理:冬季供暖2月底結束,四名操作工全部取得操作合格證(市局發),鍋爐及暖通管道取得市局發的使用證。3月開始按廠家提供的保養說明進行正常保養維護。各項規程

        制度完善。全年鍋爐運行三個月(XX年11月24日至XX年2月22日),計902小時,耗煤210噸。

        (2) 中央空調(制冷系統)管理:夏季制冷空調自6月底開始調試并送冷氣,兩名操作工看護,另四名技術人員協助廠家對操作工進行了操作培訓;同時對設備及管線缺陷進行了維護整改完善,進入正常工作狀態。制冷系統運行兩個月(XX年6月24日開啟至XX年8月25日),耗電122600kwh

        (3) 凈化站管理:凈化站水處理系統是生活供給的重要工序,運行基本正常。咨詢并提出凈化工藝改進方案,供決策時參考。

        (4) 水源泵站管理:本站是公司生產、生活水供應的源泉,重點抓好日常維護與維修工作,運行基本正常。實行“避峰用電”管理制度。水源泵90%以上時間保障在“谷”運行,全年耗電量183952kwh,與白班制相比節約電費約57000元。

        (5) 庫存物資管理:公司物資庫存管理從年初投入使用,配備了一名專職管理人員和一名操作工?;窘⒘宋锪鞴芾沓绦?,物資收發存各類報表制度,建立各類臺帳,制定了材料采購、入庫、領用審批制度,基本進入正?;癄顟B。年度物資(從三月份起)期初庫存83萬元,總入庫456萬元,領用總計420萬元(生產211萬元,其它209萬元),期末庫存119萬元。

        (6) 工程材料管理:工程甲供材是公司較大的資金流和物流的運行環節。配備了一名專職管理人員從事計劃的落實與采購工作。在公司現有的制度之下工作?;颈U狭斯こ滩牧嫌行蚬┙o。其中: 鋼材:采購量7725.779噸,資金量3378萬元(截止11月);

        水泥:采購量10574.91噸,資金量360萬元(截止11月)。

        (7) 設備維護與備件計劃管理:對所轄運行設備定期進行維護保養,零備件計劃準備充分,維修及時進行。

        (8) 幾項具體工作:

        (a)組織執行化驗室/試驗室設備材料計劃,負責采購有關設備、儀器、貨梯及風機安裝,保證了臨時化驗室按期搬入新化驗樓。共采購化驗室柜櫥、風機等113220元,制樣設備等150239元,貨梯41500元,合計304959元。部分儀器設備在需要時臨時采購。

        (b)在國家節能減排宏觀調控的形勢下,克服了水泥供應緊張的局面,基本保證了建設用水泥尤其是井建用水泥的供應。

        (c)在鋼材采購方面,根據公司資金流狀況及時調整供貨廠家,綜合考慮需求品種、價格、運輸成本等情況,部分品種直接從廠家采購,以滿足工程需要,減少資金占用。

        (9) 管理制度化規范化:強化制度的建立與健全;明確崗位職責;強化工藝紀律、工作紀律的意識;

        (10) 設備維護保養定修制:增強維修的計劃性;有合理的備件庫存。

        (11) 安全管理工作:對有建制的班組開展好班組安全活動;對無建制的作業人員指定相關技術人員開展安全活動。

        (12) 計劃的合理性安排:工程計劃落實到位;生產用備件材料計劃準確;采購及時;庫存合理。

        本年度,學校按照要求開展了“保持共產黨員先進性教育活動”,學校蘭花湖校區建設和使用,學校迎來了又一輪發展高潮。我們科室在學校領導和處領導的帶領下,順利完成了學校和處里下達的各項任務,為XX年的工作畫上了一個較為圓滿的句號。

        我們科室在本年度主要完成了以下主要工作:

        1、XX年截至11.25日共登記固定資產入庫6235.56萬元,共12682臺件,其中房屋4164.8萬元,設備1258.15萬元,家具、車輛等812.61萬元。教學設備為1025.73萬元,已經對XX年購置的大部分資產完成了核對工作,另外有近1000臺件、約1000萬資產正在進行入庫工作;

        2、協助處領導基本完成了井口校區撤離的設備清理和調動工作;

        3、協助處領導完成了19中合并的資產清查和調用工作;

        4、為迎接重慶市財政局關于日元貸款工作檢查準備詳盡準確的資產數據,協助處領導順利通過了檢查;

        5、在處領導的關心和指導下,經過近一學期的數據準備、轉換和程序調試,于XX年11月實現了我校固定資產管理軟件的網上查詢功能;

        6、協助處領導完成了蘭花胡校區的弱電布線工程、新生報到設備保障工作、辦公設備及家具的發放;

        7、協助和參與部分實驗室建設工作;

        8、為迎接中央地方共建工作檢查準備材料及數據;

        9、為校辦準備一年一度的資產、設備上報數據;

        10、為迎接評估,按照評估辦要求準備數據;

        11、資產報廢工作,本年度共處理9批資產報廢和處理,上交學校財務共計51650元;

        12、完成處領導交辦的其他任務。

        第6篇:工作總結工作總結

        松溪縣人力資源和社會保障局

        2012年工作總結及2013年工作要點

        一年來,我縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的指導下,按照“保就業、保民生、?;?,廣覆蓋、多層次、可持續”的要求,突出就業服務、社會保障、依法維權等工作重點,切實加強精神文明和機關效能建設,扎實開展黨建三級聯創、文明行業創建和治庸治懶治散活動,轉變工作作風,提高辦事效率,有效促進了各項工作的落實。

        一、堅持城鄉統籌,努力促進就業

        一是落實積極就業政策措施。重點依托上級有關促進和穩定就業政策措施,協同配合財政、稅務等部門抓好靈活就業社保補貼、“4050”失業人員社保補貼、小額貸款貼息、職業介紹補貼等一系列優惠政策的落實。一年來,累計新增城鎮就業人數1631人,幫助下崗失業人員實現再就業618人,促成88家企業建立起勞務派遣制度,實現派遣從業人員1039人,發放“4050”人員社會保險補助資金71.94萬元,為13家企業發放小額擔保資金2350萬元。通過落實促進就業與再就業的各項政策,全縣城鎮登記失業率控制在2.14%范圍內,低于市級下達的任務指標2.26個百分點。二是做好企業用工服務。針對近年來普遍存在的勞動者求職難和企業招工難問題,繼續利用春節外出務工人員返鄉之機,舉辦大型勞動力供需見面會、采取定期發布用工信息、組織開展農村勞動力資源數據采集等措施,努力促進求職與用工需求的有效對接。全年共舉辦大中型縣內企業用工招聘會3場(次),為亞達集團等31家企業解決就業崗位2473余個;為了支持福建圣農集團產業化項目在松溪落戶發展,專題召開各鄉鎮(街道)勞動保障事務所所長會議進行部署,及時掌握圣農企業用工動態需求,共發放福建圣農集團招工登記表1400份及圣農集團宣傳材料180份。三是開展職業技能培訓。堅持以下崗失業人員再就業培訓、創業培訓、職業技能培訓和農村勞動力轉移培訓為重點,依托縣就業培訓中心、職業學校及“陽光工程培訓”,共舉辦各類職業技能培訓班32期,培訓勞動者3267人,較好促進了農村勞動力的有序轉移,拓寬了他們的就業渠道。

        二、著力改善民生,提升保障能力 一是醫療保險應保盡保。全縣共有302家單位參加城鎮職工基本醫療保險,參保人數12504人,共征收基金2659.36萬元,支付醫療保險費2570.35萬元,期末基金滾存結余3117萬元;共有15306位城鎮居民參加城鎮居民基本醫療保險,共征收基金322.11萬元,支付醫療保險費151.62萬元,期末基金滾存結余671萬元。二是企業養老保險100%社會化發放。全縣共有參加養老保險企業362戶7958人,完成市里下達任務的100.7%;參加工傷保險企業151戶5495人,完成年任務的101.76%;參加生育保險企業93戶3533人,完成年任務的100.94%;分別征收基本養老保險費2354.48萬元,工傷保險費119萬元,生育保險費35萬元。目前,全縣共有2743位離退休人員享受基本養老保險待遇,共撥付養老金4616萬元,月均撥付385萬元,并全面實行100%社會化發放。三是機關事業單位養老保險平穩開展。全縣共有141家機關事業單位1325人參加機關社保,征收基金1478.06萬元;共有502人享受退休待遇,退休金支出1452.75萬元,歷年滾存結余1350.48萬元。四是失業保險按時足額發放。全縣共有89個單位參加失業保險,參保人數7280人,共征收失業保險金154.92萬元,發放失業救濟金22.9萬元。五是新型農村社會養老保險全面覆蓋。全縣新農保應參保人數68090人,已參保人數67750人(其中領取養老金人數16860人),參保率達到99.5%,續保人數46458人,續保率達到90.7%,并于11月順利通過省新農保綜合考評。與此同時,城鎮居民養老保險工作5月份全面啟動,城鎮居民保應參保人數1945人,已參保1153人(其中領取養老金人數794人),從1月份起全面發放了養老金。此外,根據政策要求,將1598名符合參保對象的失地農民全面納入養老保險范疇,并為172名年滿60周歲的農民發放了養老金。失地農民養老保險工作啟動以來,已累計發放養老保障資金33.75萬元。

        三、嚴格依法行政,維護社會穩定 一是加強法制宣傳教育。依托“12·4”法制宣傳日等活動,認真宣傳貫徹《勞動法》、《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等相關勞動法律法規,提高用人單位及勞動者的法律意識和維權意識。二是加強勞動監察執法。依托“三方(社會保障行政部門、工會組織和企業代表組織)協調機制”、“110社會聯動機制”、投訴舉報制度及正常巡查與專項檢查相結合等方式,配合有關部門主動監察用人單位18戶,接待群眾來信來訪56批80人次,受理投訴、舉報案件43件(次),為40家企業的410名勞動者追發被拖欠工資113.15萬元。三是加強勞動爭議調解仲裁。共受理勞動爭議仲裁案件20件,辦結率100%。四是加強工傷認定受理。共受理工傷案件88件,辦結率97.7%。通過認真查辦勞動維權案件,為維護企業正常生產和社會安定穩定做了大量實質性工作。

        四、加強基礎建設,提高服務水平 按照省市開展黨建“三級聯創”、“三基”(勞動保障基層組織、基礎工作、基本能力)建設和社保經辦機構業務檔案規范管理的要求,結合全縣黨員“創先爭優”及“三治”(治庸、治懶、治散)等活動的開展,緊緊圍繞“六個好”(班子建設好、職責履行好、工作機制好、工作作風好、行業形象好、群眾反映好)的目標,積極抓好三級聯創及創建文明行業工作的落實。初步建立起每月一次的支部學習會、業務交流分析會等例會制度,組織開展了黨員“三送”(送法律、送政策、送技能培訓)等活動;針對機關作風建設存在的問題,出臺《松溪縣人力資源和社會保障局關于轉變作風強化效能建設的實施意見》,圍繞上下班考勤、工作紀律、請(休)假和值(帶)班制度等方面,制定完善相關獎懲措施,并嚴格予以落實,有效提升了人社部門的外部形象,獲得2010-2012年全縣創先爭優先進基層黨組織及2009-2011年度縣級文明單位稱號,被推薦為全省人社系統基層組織能力建設先進單位。

        通過努力,全縣人力資源和社會保障工作取得一定成效,但也存在不少困難和問題。主要有: 一是就業總量壓力仍然較大。隨著區域經濟的不斷發展,就業形勢和就業格局也發生了新的變化;尤其是隨著外地勞動力輸入的逐步減少和本地用工需求量的明顯增加,企業用工難的問題仍然存在,外加目前農村勞動力轉移就業呈現出亦工亦農等特點,導致崗位需求單

        一、技能人才短缺等結構性矛盾更加突出,加劇了就業服務工作的壓力。二是有效調節勞動關系的機制不夠健全。當前,構建和諧勞動關系的重點已由國有集體企業轉到非公有制中小企業。從用人單位來看,中小企業普遍存在員工流動性大、實施勞動保障法律法規政策管理程度較低等突出問題,容易發生勞動爭議。如企業勞動合同、集體合同簽訂率普遍不高,超時加班不依法支付加班工資、拖欠和克扣職工工資、工作場所勞動條件差、對一線職工管理苛刻等,都加大了勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁的難度。三是社保經辦機構隊伍力量不足。隨著社會保障管理范圍的擴大、經辦業務的拓展、參保單位和人員的增多,社會保障系統所承擔的公共管理、經辦服務、行政執法等各項職能任務也越來越繁重,原有隊伍力量已難以適應。如局機關本部受編制的限制,勞動爭議仲裁專職人員只有1人,勞動法制、信訪、人事檔案、基金監管等個崗位尚無法配備專職人員,只能采取一人身兼多職的辦法;社保經辦機構中的企業社保、醫保等管理中心也都不同程度地存在人手不足問題。

        2013年我們將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定、保發展”工作大局,按照縣委縣政府提出的“堅持民生優先,突出‘普及’和‘重點’,認真做好民生保障各項工作。實施更加積極的就業政策,完善醫療保險管理制度,提高新農保、城鎮居民養老保險參保率,推進失業、工傷、生育保險制度,提高社會保障水平”等要求,以促進就業、服務民生、強化管理、依法維權為工作主線,統籌推進就業再就業、社會保障、協調勞動關系等各項工作落實,促進人力資源和社會保障事業持續穩步健康發展。突出抓好以下幾方面工作:

        (一)把握四個重點,搞好就業再就業服務。一是落實以“4050”人員社保補貼、小額擔保(貼息)貸款等為重點的就業再就業優惠扶持政策,著力建立“鼓勵創業—推動發展—促進就業”的良性互動機制。二是通過定期不定期召開各類用工招聘會,促進勞動力市場用工需求的有效對接,并通過鄉(鎮、街道)所網絡平臺,定期收集和發布企業用工信息,指導、幫助企業和勞動者穩定就業崗位。三是完善用工備案制度,深入開展就業實名制動態管理等“個性化”服務,促進城鄉勞動者實現就業。四是加大對農村勞動力轉移培訓力度,繼續通過送教進村,實施陽光工程和雨露計劃等形式,組織好農村勞動力轉移培訓工作。力爭全年完成新增就業人員1600人,城鎮失業人員實現再就業600人(其中城鎮就業困難人員再就業250人),轉移農村勞動力3500人,培訓農村勞動力1700人。

        (二)堅持三個結合,推進社會保障體系建設。一是堅持擴面征繳與宣傳教育相結合,擴大社會保險覆蓋面。繼續落實“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續”的方針,在增強公平性、適應流動性、保證可持續性上下功夫,最大程度地把符合參保條件的單位和從業人員納入到社會保障范圍。二是堅持強化監管與完善體系相結合,確?;鸢踩\行。按照《社會保障基金現場監督規則》和《福建省勞動和社會保障廳社會保險經辦機構基金監督管理暫行辦法》的要求,以建立基金監管內部長效控制機制為主線,以完善業務經辦流程、規范管理程序、控制運行風險為重點,通過采取定期檢查、專項稽核及開展審計等措施,確?;鸢踩行н\行。三是堅持統籌推進與方便群眾相結合,努力提高業務辦理效率。以實施“金保工程”為依托,堅持數據向上集中、服務向下延伸,完善縣鄉村三級公共服務業務信息網絡建設,進一步擴大各類養老保險信息網絡覆蓋面,提升社保經辦管理能力和服務水平。通過以上措施,確保全年城鄉居民參加養老保險(包括城鎮職工基本養老保險)和基本醫療保險參保率分別保持在90%和98%以上,實現社會保險全覆蓋。

        (三)突破兩個難點,積極構建和諧勞動關系。一是突破勞資糾紛難點,積極構建和諧勞動關系。繼續加大勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁工作力度,著力解決好勞動關系領域中的突出問題,重點保障農民工的合法權益,確保全年投訴、舉報和調解仲裁案件辦結率達100%,勞動保障監察突發事件處置率達100%。二是突破勞動合同簽訂工作難點,依法規范用工行為。認真貫徹落實《勞動合同法》,積極推行以勞動合同管理為基礎的勞動用工備案制度,建立勞動用工信息數據庫,實現對勞動合同簽訂、履行、解除、終止情況的動態管理,指導用人單位按規定與職工簽訂勞動合同,提高各類企業勞動合同簽訂率。

        (四)切實轉變作風,提升人社系統公共服務能力和形象。堅持“內強素質,外樹形象”,深入開展黨建三級聯創、機關效能建設、治庸治懶治散、文明行業及“窗口”單位創先爭優活動,推進全系統思想、組織、環境、作風和制度建設,落實各項工作目標責任制,完善績效評估和行政問責,強化效能督查,嚴明工作紀律,不斷提升人社系統公共服務的能力和形象,為服務全縣經濟社會發展發揮“社會安全網”和“穩定器”的作用。

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